五是農民專業合作社缺乏人才。人才的匱乏，尤其是管理人才奇缺。從調查情況看，農民專業合作社的經營管理者主要由合作社內部人員擔任，其文化知識、管理能力、技術水平等都相對較低，適應市場的意識和能力不強，在很大程度上制約了農民專業合作社的發展。

（三）金融支持農民專業合作社發展不夠

一是農民專業合作社缺乏符合條件的抵押、擔保物，制約了信貸的投放。對農民專業合作社擁有的農產品、土地經營權、農房等資產認同度較低，有些還存在一定的法律障礙，導致農民合作社難以獲得信貸支持。另外，由于村鎮銀行、小額貸款公司等新型機構發展不足，供求不平衡。

二是農村金融機構金融創新動力不足，適應農民專業合作社需求的金融產品供應不足。在調查中，很多農民專業合作社都有貸款需求，但因為農村金融機構的貸款要求不符合農村現有條件，使得貸款難以滿足。普遍反映貸款難的問題，形成一方面農戶貸款難，另一方面農村金融機構放款不出去的尷尬局面。

三是農民專業合作社發展還很不規范，不具備承擔債權債務的能力。大部分農民專業合作社自身規模小，抗風險能力差，難以成為合格的信貸主體。從目前合作社貸款主體的情況看，多是以農戶、龍頭企業、股東的名義取得銀行貸款，合作社自身很難貸到款。四是農業保險不健全，農民專業合作社的信貸風險的分擔、補償機制未建立。農民專業合作社經營的是農產品，作為自然風險和市場風險都非常大的農業生產，決定了金融支持農民專業合作社的風險大，需要建立風險補償機制來保證金融機構加大對農民專業合作社的投入。

三、對策與建議

農民專業合作社是我國農村新型的經濟組織，在我國農業現代化發展進程中起到了重要的推動作用，代表著我國農村的發展方向，前景十分的廣闊。為促進各部門相互協調，共同推進農民專業合作社的發展，建議從以下方面做起：

一是規范農民專業合作社的發展。根據合作社法的規定，對農民專業合作社實行嚴格的規范管理。要求所有的合作社都必須按照法律法規設立和管理。比如要有規范的公司章程和財務制度，配備專職的財務人員。明晰產權關系和管理制度，建立有效的組織架構體系，由合作社統一運作，使之具備獨立承擔債權債務的條件；保證社員股東的監督權得到有效的行使。