黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，在文件名上突出了“新形勢”。注意這一點，把握這一點，對于我們理解和學習好文件，非常有好處。我們在學習全會文件的時候，要注意到有哪些新話，但更重要的是，應該注意到這次全會致力于解決的是“新形勢”下的執政黨建設問題，所有的觀點和舉措都是為了解決“新形勢”下的執政黨建設遇到的問題。那么，怎樣理解這里所說的“新形勢”呢？我認為，有這樣五點是要認識到的：

我國社會主義初級階段在改革發展中，已經呈現出一系列新的階段性特征。黨的十六屆五中全會特別是黨的十七大多次分析指出，進入21世紀以來，我國經濟社會發展已經呈現出一系列新的階段性特征。這是我們今天必須把握的重要國情。但同時不能忘記我國現在仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。把這兩方面情況綜合起來，就是我國當前的全部國情，就是我們當前面臨的新形勢。由此決定了我們領導經濟社會發展的指導方針必須是以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。今天加強執政黨建設，就是要使得我們廣大黨員干部能夠認清我國社會主義初級階段在發展中所呈現的新的階段性特征，真學真懂真信真用科學發展觀，在推動中國特色社會主義事業全面發展中加強和改進黨的建設。

我國改革開放和現代化建設經過多年的發展，已經站在新的歷史起點上。關于“新的歷史起點”，黨中央在十六屆五中全會上就作出了這一重要判斷。這一重要判斷，從戰略部署上說，指的是在解決溫飽、進入小康社會的基礎上，開始全面建設小康社會的歷史進程；從工作指導上說，指的是在繼續堅持以經濟建設為中心的同時，統籌經濟和社會協調發展，把社會建設擺在更加突出的位置；從現代化的進程來說，指的是在繼續推進工業化的同時，推進我國的信息化、城鎮化、市場化、國際化，處理好由此帶來的復雜問題；從國家戰略來說，指的是在繼續堅持獨立自主方針和對外開放基本國策的同時，順應和平、發展、合作的時代潮流，進一步統籌國際國內兩個大局，全面駕馭國內外形勢的發展。今天的執政黨建設，就是站在這樣一個“新的歷史起點”上的中國共產黨的黨的建設。