北約——

改革呼喚新戰略

章念生（本報駐比利時記者）：近年有所淡出的北約，今年重新回歸人們視線。法國重返北約軍事一體化體系、斯特拉斯堡—凱爾峰會上的60周年慶典、克羅地亞與阿爾巴尼亞被吸納“入約”、“掌門”輪換、對俄關系跌宕起伏、向阿富汗增兵、討論決定北約未來走向的“新戰略概念”……

走過60年歷程的北約略顯疲態。阿富汗行動是北約60年來最大的地面軍事行動，卻遲遲難以見效。北約新任秘書長拉斯穆森一再說，阿富汗行動需要成效，唯此方可贏得民眾支持。無奈的是，北約在阿取得的成效迄今難以令人信服。于是乎，越來越多的成員國民眾開始質疑北約的行動能力。

內部協調不力、兵員設備不足、公眾形象不佳、未來走勢不明，這是拉斯穆森接手時北約的大致境遇。拉氏上任之始，即以改革為第一要務。其措施包括每月定期見記者，時常發表視頻講話，要求北約網站豐富內容，努力喚起成員國公民的“參與意識”，削減北約內部各種委員會的數量等。不過，要在這樣一個龐大的機構倡導改革，難度之大可想而知。正如他在回答本報記者提問時所說，接任北約秘書長，是他政治生涯中面臨的最大挑戰。

北約今后何去何從？明年底葡萄牙峰會通過北約“新戰略概念”之后或可初見分曉。