最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行了部署。在經(jīng)濟(jì)回升向好、矛盾和問題尚存的背景下，這一會議的召開對于鞏固和增強(qiáng)回升勢頭，破解當(dāng)前的難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上臺階具有十分重要的意義。在新的起點(diǎn)上，中國經(jīng)濟(jì)將譜寫出科學(xué)發(fā)展的新篇章。

十分困難的一年 超出預(yù)料的成就

2009年，無疑是新世紀(jì)以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。在國際金融危機(jī)的強(qiáng)力沖擊之下，中國經(jīng)濟(jì)面臨著重重困難。一年有余，中國經(jīng)濟(jì)以一條鮮明的“Ｖ”形反彈曲線，平息了當(dāng)初一些人做出的“Ｌ”形、“Ｗ”形等猜測，在全球經(jīng)濟(jì)中率先劃出一道“上行線”：

經(jīng)濟(jì)增速從2008年下半年的急速下滑轉(zhuǎn)為2009年以來的逐季回升，全年“保八”無懸念；從啟動成品油稅費(fèi)改革到實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，一批多年想改未改的重點(diǎn)改革相繼啟動；從年初上千萬農(nóng)民工失崗返鄉(xiāng)轉(zhuǎn)為部分地區(qū)再度出現(xiàn)“用工荒”，全年就業(yè)目標(biāo)有望超額完成……“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”等各方面工作取得可喜成就，鼓舞人心。

環(huán)顧全球，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的腳步緩慢而曲折。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織預(yù)測，今年全年美國經(jīng)濟(jì)將萎縮２.5%，日本和歐元區(qū)將分別萎縮５.３%和２.５%。“金磚四國”中，俄羅斯經(jīng)濟(jì)仍處于深度負(fù)增長狀態(tài)，巴西和印度的增長率也明顯低于中國。

事實(shí)上，從2008年年11月開始，中國政府果斷決策，迅速出臺擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的10項(xiàng)措施，及時(shí)制定完善了一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策，形成了系統(tǒng)完整的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的一攬子計(jì)劃。一年來的實(shí)踐表明，這一攬子計(jì)劃已初見成效，不但使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，而且進(jìn)一步提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

“在外部環(huán)境這么困難的狀況下，取得這樣的成績，沒有一攬子計(jì)劃是不可想象的。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建指出。

世界銀行集團(tuán)高級副行長托馬斯認(rèn)為，從規(guī)模看，中國一攬子計(jì)劃是最大的。“中國應(yīng)當(dāng)?shù)酶叻郑驗(yàn)橹袊前堰@些政策付諸實(shí)施最及時(shí)、力度最明顯的國家之一。”