４．從“返鄉潮”到“民工荒”

２００９年春節前后，農民工“返鄉潮”的情景似乎還未從人們的記憶中褪去，下半年以來，“民工荒”又成為珠三角、長三角甚至沿海地區頻頻響起的一個聲音。

一些專家和企業認為，過去的勞動力緊張大多缺高技能人才，而此次不僅缺高級工，更缺普通工。不過，我國農村勞動力總量巨大，在勞動力總量供大于求的背景下，“民工荒”仍然是結構性的，是農村剩余勞動力轉移不順暢、不合理的表現。

“返鄉潮”變“民工荒”的原因包括多方面，例如經濟回暖，企業訂單回升；沿海地區經濟結構調整，帶來勞動力結構調整；供需雙方信息不對稱；薪酬待遇過低，相關社會保障體系不完善，農民工外出后權益無法得到保障；新生代外來務工人員對用工環境、勞動權益有更高要求；政府提供的就業服務不足等。

金融危機加速了沿海地區的結構調整和產業轉型，使得以低廉人工成本獲取國際競爭優勢的增長方式面臨考驗。因此，要想真正破解“民工荒”還需理順產業和經濟結構的深層次問題。一些管理部門和企業也需糾正把農民工視為“短工”的做法，把農民工納入到勞動力市場范疇。

不過，伴隨著中國經濟的發展，農民工流動趨向也正在悄然變化。

首先，隨著中西部逐漸崛起，輸入地由原來的以珠三角地區為主，轉變為珠三角、長三角、環渤海以及西部地區。其次，吸納農民工就業較多的企業逐步由出口加工型向內銷型轉移。最后，東中部地區原有產業正加速向中西部轉移，再加上政府幫扶，農民工由轉移就業向就地創業就業轉變。（郭錦輝）