政策環(huán)境層面：

首先，制定激勵機制，推動碳金融發(fā)展。國家有關部門需要出臺合理的優(yōu)惠政策，對金融機構進行必要的激勵。第一，在稅收方面，可以通過降低碳金融項目的有關稅率、適當延長免稅期以提高項目的經濟強度，對金融機構開展碳金融業(yè)務的收入進行稅收優(yōu)惠等措施來提高金融機構參與碳金融的積極性；第二，在銀行監(jiān)管方面，可以采取在碳金融項目貸款額度內存款準備金要求的適當減免，加大項目貸款利率的浮動范圍，降低碳金融項目的貸款資本金要求等差異化的監(jiān)管措施以促使金融機構的業(yè)務向碳金融領域傾斜。

其次，完善法律法規(guī)，規(guī)范碳金融發(fā)展。目前國內有關碳金融的法律法規(guī)還不健全，碳金融參與主體權利的保護和義務的約束缺乏必要適用準則。因此，國家有關部委如發(fā)改委、商務部和銀監(jiān)會等應加大協調力度，進一步制定和完善碳金融的操作辦法和法律法規(guī)，確保中國碳金融業(yè)務的規(guī)范發(fā)展。

再次，構建交易平臺，統(tǒng)一碳交易市場。由于交易平臺的缺失，目前中國ＣＤＭ項目發(fā)起人在同國外ＣＥＲｓ需求方接洽的時候只能進行分散的“談判”，交易費用較高，也容易造成ＣＥＲｓ的壓價現象，致使中國的投資者處于不利地位。因此，有必要通過建立統(tǒng)一的交易平臺和交易機制來逐步統(tǒng)一國內的碳交易市場。目前，可在北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權交易所成立并發(fā)展的基礎上，著手推進交易所制度的完善，促進參與主體范圍的不斷擴大。

最后，培育中介機構，促進碳金融業(yè)務開展。碳金融業(yè)務，特別是ＣＤＭ項目鏈條長、關系復雜，且項目融資需要擔保機構的介入，合同訂立需要法律機構的協助等。因此，鼓勵專業(yè)性的中介機構參與到碳金融業(yè)務之中，可以有效地降低交易成本和項目風險，促進碳金融業(yè)務的開展。

（作者系中國銀行總行研究員）