（4）低碳經(jīng)濟(jì)時代的轉(zhuǎn)型與變革。低碳經(jīng)濟(jì)涉及發(fā)展方式，涉及制度安排。我國主動應(yīng)對減排挑戰(zhàn)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要加快推進(jìn)資源價(jià)格形成機(jī)制改革、能源價(jià)格形成機(jī)制改革和環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度改革。

（5）政府轉(zhuǎn)型時代的轉(zhuǎn)型與變革。可以說，我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的主要挑戰(zhàn)是政府轉(zhuǎn)型。這就需要盡快轉(zhuǎn)變“以追求GDP為主要目標(biāo)、以擴(kuò)大投資規(guī)模為主要任務(wù)、以上重化工業(yè)項(xiàng)目和熱衷批租土地為主要途徑、以行政推動和行政干預(yù)為主要手段”為特征的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長方式。

三、第二次改革與第二次轉(zhuǎn)型

面對新的形勢和新的挑戰(zhàn)，需要盡快推進(jìn)第二次轉(zhuǎn)型。從這個意義上說，第二次轉(zhuǎn)型與第二次改革相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。推進(jìn)第二次轉(zhuǎn)型直接依賴第二次改革。

1、第二次轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

這些年來我們一直強(qiáng)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，但“十一五”的實(shí)踐表明，這一進(jìn)展相當(dāng)有限。問題的根源在于，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)受到其他更為廣泛的因素制約，比如說社會基礎(chǔ)和行政體制。因此，第二次轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)是包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、社會需求轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型在內(nèi)的轉(zhuǎn)型。這就需要強(qiáng)調(diào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的三根支柱：一是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需在經(jīng)濟(jì)增長中的重要作用；二是強(qiáng)調(diào)社會公共需求轉(zhuǎn)型，構(gòu)建適合我國特點(diǎn)的發(fā)展型社會體制和政策體系；三是強(qiáng)調(diào)政府轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)公共服務(wù)型政府。