我從80年代初進(jìn)入改革研究領(lǐng)域。近30年來，我把堅(jiān)持改革研究、推進(jìn)改革事業(yè)作為自己的基本追求。剛剛由中國經(jīng)濟(jì)出版社出版的《第二次改革》，是我這兩年改革研究思考的匯集。本書中，我的觀點(diǎn)可以用一句話概括，那就是：我國實(shí)現(xiàn)未來30年的可持續(xù)發(fā)展，出路在于推進(jìn)第二次改革。

一、提出“第二次改革”的基本思考

應(yīng)當(dāng)說，產(chǎn)生并形成“第二次改革”的思路，并不是今天才有的。至少在過去5年的研究中，我從矛盾變化的研究、發(fā)展階段的研究、反危機(jī)的研究中，愈來愈感覺到，當(dāng)前的改革，與過去30年相比，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。

1.關(guān)于社會(huì)矛盾變化與政府轉(zhuǎn)型的提出

2003年SARS危機(jī)期間，我主編一本《警鐘--中國：SARS危機(jī)與制度變革》，提出由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型政府的政府轉(zhuǎn)型命題，并逐步得到各方面的認(rèn)同。2005～2006年，在全國各地的實(shí)地調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)普遍的問題，這就是基本公共產(chǎn)品嚴(yán)重短缺成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。由此，我和我的團(tuán)隊(duì)開始探討新階段社會(huì)矛盾的變化。我們認(rèn)為，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求和落后的生產(chǎn) 力這一主要矛盾雖然總體上沒有變，但矛盾的階段性特征表現(xiàn)突出，并有深刻變化。2005年我把它歸納為兩大突出矛盾：經(jīng)濟(jì)快速增長同發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束的突出矛盾與公共需求的全面快速增長與公共產(chǎn)品短缺的突出矛盾。并且，我在2004年和2005年就相關(guān)內(nèi)容出版了《改革與多數(shù)人利益 》以及《--門檻政府轉(zhuǎn)型與改革攻堅(jiān)》兩本書。

2.關(guān)于社會(huì)發(fā)展階段變化的提出

2007年我院承接了聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的《中國人類發(fā)展報(bào)告》研究項(xiàng)目。研究中，我們得出結(jié)論，當(dāng)前我國突出矛盾的產(chǎn)生源于我國發(fā)展階段的變化。基本的判斷是：經(jīng)過30年的改革發(fā)展，我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從生存型階段向發(fā)展型階段的歷史性跨越。但現(xiàn)行的體制機(jī)制創(chuàng)新與政策調(diào)整還不適應(yīng)這一歷史性的變化。這個(gè)研究成果，我們?cè)?008年出版的《惠及13億人的基本公共服務(wù)--中國人類發(fā)展報(bào)告2007/08》和2007年出版的《--起點(diǎn)中國改革步入30年》中有較深入的分析。

3.關(guān)于危機(jī)挑戰(zhàn)改革的提出

2008年以來，我的研究重點(diǎn)主要放在反危機(jī)的改革政策上。我認(rèn)為，危機(jī)不是一次簡(jiǎn)單的周期性調(diào)整，而是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重大變化；不僅對(duì)我國短期保增長形成巨大壓力，更對(duì)我國發(fā)展模式提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。正是在這個(gè)判斷下，我提出“大進(jìn)大出”時(shí)代的結(jié)束以及“增長主義”時(shí)代的結(jié)束。這兩個(gè)時(shí)代的終結(jié)，對(duì)第二次改革提出歷史性的新要求。