我從80年代初進入改革研究領(lǐng)域。近30年來，我把堅持改革研究、推進改革事業(yè)作為自己的基本追求。剛剛由中國經(jīng)濟出版社出版的《第二次改革》，是我這兩年改革研究思考的匯集。本書中，我的觀點可以用一句話概括，那就是：我國實現(xiàn)未來30年的可持續(xù)發(fā)展，出路在于推進第二次改革。

一、提出“第二次改革”的基本思考

應(yīng)當說，產(chǎn)生并形成“第二次改革”的思路，并不是今天才有的。至少在過去5年的研究中，我從矛盾變化的研究、發(fā)展階段的研究、反危機的研究中，愈來愈感覺到，當前的改革，與過去30年相比，具有鮮明的時代特點。

1.關(guān)于社會矛盾變化與政府轉(zhuǎn)型的提出

2003年SARS危機期間，我主編一本《警鐘--中國：SARS危機與制度變革》，提出由經(jīng)濟建設(shè)型政府轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型政府的政府轉(zhuǎn)型命題，并逐步得到各方面的認同。2005～2006年，在全國各地的實地調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)一個普遍的問題，這就是基本公共產(chǎn)品嚴重短缺成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。由此，我和我的團隊開始探討新階段社會矛盾的變化。我們認為，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求和落后的生產(chǎn) 力這一主要矛盾雖然總體上沒有變，但矛盾的階段性特征表現(xiàn)突出，并有深刻變化。2005年我把它歸納為兩大突出矛盾：經(jīng)濟快速增長同發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束的突出矛盾與公共需求的全面快速增長與公共產(chǎn)品短缺的突出矛盾。并且，我在2004年和2005年就相關(guān)內(nèi)容出版了《改革與多數(shù)人利益 》以及《--門檻政府轉(zhuǎn)型與改革攻堅》兩本書。

2.關(guān)于社會發(fā)展階段變化的提出

2007年我院承接了聯(lián)合國開發(fā)計劃署的《中國人類發(fā)展報告》研究項目。研究中，我們得出結(jié)論，當前我國突出矛盾的產(chǎn)生源于我國發(fā)展階段的變化。基本的判斷是：經(jīng)過30年的改革發(fā)展，我國已經(jīng)實現(xiàn)了從生存型階段向發(fā)展型階段的歷史性跨越。但現(xiàn)行的體制機制創(chuàng)新與政策調(diào)整還不適應(yīng)這一歷史性的變化。這個研究成果，我們在2008年出版的《惠及13億人的基本公共服務(wù)--中國人類發(fā)展報告2007/08》和2007年出版的《--起點中國改革步入30年》中有較深入的分析。

3.關(guān)于危機挑戰(zhàn)改革的提出

2008年以來，我的研究重點主要放在反危機的改革政策上。我認為，危機不是一次簡單的周期性調(diào)整，而是全球經(jīng)濟發(fā)展模式的重大變化；不僅對我國短期保增長形成巨大壓力，更對我國發(fā)展模式提出嚴峻挑戰(zhàn)。正是在這個判斷下，我提出“大進大出”時代的結(jié)束以及“增長主義”時代的結(jié)束。這兩個時代的終結(jié)，對第二次改革提出歷史性的新要求。