二要增強中小企業融資體系的公共政策性、多層次性和互動互補性，緩解中小企業融資難。首先，要增強我國融資體系的公共政策性。通過建立政策性銀行、設立政策性擔保基金和專項基金、完善財稅政策激勵等政策性金融及企業征信體系建設、企業融資綜合服務等金融公共服務來解決中小企業融資難的市場失靈。其次，要增強我國融資體系的多層次性。通過完善和壯大創業板市場，推動三板市場建設，大力發展企業債券市場，壯大風險投資事業，鼓勵民間天使投資等措施積極構建多層次的資本市場；要通過放松金融管制，發展社區銀行或中小商業銀行，完善多層次的信用擔保體系，鼓勵小額貸款公司發展等措施來完善間接融資體系。再次，要發揮我國金融體系的互動互補性，構建商業貸款與政策融資互動、間接融資與直接融資互動、中小板、創業板與新三板互動、正規金融和非正規金融互動、天使投資與風險投資、私募股權互動的機制，形成一種眾人拾柴火焰高的局面，有效緩解中小企業融資難問題。

三要構建中小企業財稅政策支持體系，通過減稅、減費、減息，用“少取多予”減輕中小企業沉重的負擔。最新調查顯示，65.2%的企業經營者建議“加大對企業減稅的力度”，位列企業當前最為需求的政策之首。當前，要按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則推進稅制改革。首先，要進一步推行結構性減稅，將中小企業稅收優惠政策落實到位。實施諸如加速折舊、放寬費用列支標準、設備投資抵免、虧損抵免、再投資退稅，將減免中小企業營業稅和所得稅的覆蓋面擴大，允許個人獨資和合伙中小企業在企業所得稅和個人所得稅之間進行選擇、允許更多經營困難的企業暫免繳稅等多種稅收優惠形式。其次，要進一步清理行政審批費用和治理濫收費，尤其是各行業協會或者中介結構巧立名目的攤派和“搭車收費”，直接減輕企業稅外收費。再次，要加強對中小企業的財政支持力度，對中小企業融資提供信用擔保、貼息貸款，降低中小企業融資成本，運用失業保險基金優先對困難的中小企業給予社保補貼、培訓補貼和崗位補貼，減收、緩繳社會保險費，緩解企業成本壓力。（易善策）