21世紀(jì)的第一個(gè)10年即將過去，10年來國(guó)際關(guān)系、國(guó)際格局及國(guó)際力量的對(duì)比都發(fā)生了深刻變化。這些變化，給世界帶來了什么？中國(guó)在其中的地位與作用如何？我們邀請(qǐng)中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所的馬小軍與趙磊兩位學(xué)者進(jìn)行分析與解讀。

國(guó)際關(guān)系的新變化

馬小軍：冷戰(zhàn)結(jié)束的最初10年，由于戰(zhàn)后冷戰(zhàn)國(guó)際格局的崩解，新的國(guó)際格局在全球化背景下得以重新分化組合，國(guó)際關(guān)系的特征是“以破為主”。“歷史終結(jié)”、“美國(guó)一超獨(dú)霸”、“西方主導(dǎo)”成為這一時(shí)期的關(guān)鍵詞。上個(gè)世紀(jì)末的10年是冷戰(zhàn)歷史塵埃落定的歷史時(shí)期。一段時(shí)間里，美國(guó)在蘇聯(lián)解體之后確立了其“一超獨(dú)霸”的地位，西方國(guó)家為“歷史的終結(jié)”而歡呼雀躍。多極化成為大國(guó)談?wù)摰闹攸c(diǎn)，但并沒有發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)，那種由西方主導(dǎo)的世界大家庭式的全球化并未出現(xiàn)。國(guó)際政治中，出現(xiàn)“一超多強(qiáng)”的局面，但各國(guó)力量之間的對(duì)比極不平衡；經(jīng)濟(jì)上，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)繁榮景象，美國(guó)為馬首的IT行業(yè)推動(dòng)西方經(jīng)濟(jì)的火車頭，領(lǐng)跑世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；國(guó)際制度層面，許多國(guó)際制度建設(shè)的成果，自然也是以西方國(guó)家為核心，如IMF、WTO、G7—G8等等。在中國(guó)，1992年鄧小平南方談話表達(dá)了中國(guó)政府堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖的堅(jiān)定的政治意愿和戰(zhàn)略決心，使國(guó)際社會(huì)明確了中國(guó)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略取向。

21世紀(jì)的頭10年，國(guó)際關(guān)系出現(xiàn)“以立為主”的基本特征。國(guó)際政治多極化、國(guó)際關(guān)系民主化這些國(guó)際社會(huì)所期盼的趨向開始顯現(xiàn)，“新興國(guó)家”、“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”、“全球治理”等成為新10年的關(guān)鍵詞。這一階段，國(guó)際關(guān)系互動(dòng)頻繁迅速，大國(guó)關(guān)系發(fā)展大致穩(wěn)定協(xié)調(diào)，新世紀(jì)國(guó)際制度的建設(shè)加速。一個(gè)有趣的例子是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的過程。起初，我們認(rèn)為WTO是以西方的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念作為制度支撐的，因此一度表現(xiàn)出疑慮、躊躇和不情愿，為此國(guó)內(nèi)曾展開長(zhǎng)時(shí)間的理論與政策辯論。但是入世后中國(guó)的快速發(fā)展，不僅徹底改變了中國(guó)政府和公眾對(duì)此問題的認(rèn)識(shí)，而且使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策與相應(yīng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度之間的契合相得益彰，反過來又推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。正是在這一進(jìn)程中，全球性、地區(qū)性的制度安排，也開始體現(xiàn)出了中國(guó)特色，并在某些層面表達(dá)了發(fā)展中國(guó)家的意愿。