暢通黨務公開監督方式,全力打造“陽光黨務”。不斷加大新形勢下黨務公開的力度、廣度和深度,變事后公開為全過程公開,堅持主動公開與按需公開相結合、定期公開與分段公開相結合,變“黨組織公開什么、黨員看什么”為“黨員想知道什么、黨組織公開什么”,進一步拓展公開內容,規范公開程序,按照收集歸納、整理需要公開的內容——黨組織集體審核——公開——整理反饋意見——立檔歸卷“五步”進行,適宜在黨內公開的,通過有關會議、文件通知、工作通報、宣傳欄、黨員活動室等形式公開;適宜對全社會公開的,通知黨務公開欄、電子顯示屏、新聞媒體、互聯網站等渠道公開,堅持發展黨員、民主評議黨員等常規性工作定期公開,干部考察任用、黨費收繳等階段性工作逐段公開,黨內捐獻、困難黨員結對幫扶等臨時性工作隨時公開。具體工作中,以基層黨支部為單位,制定落實“五個一”措施:每月組織一次會議通報,充分借助現有的“三會一課”制度,每月通過黨員大會通報有關情況,及時傳達貫徹上級工作部署和黨支部有關決策;建立一個黨務公開薄,全市統一印制黨務公開簿,下發到每個黨支部,及時收錄黨員群眾關心關注的財務收支明細、黨費收繳、“三會一課”、研究重大問題會議記錄等資料,并懸掛于辦公場所顯要位置,方便黨員群眾隨時查閱;設置一處黨務公開欄,每月公開一次黨務信息;發放一張明白紙,及時將黨員群眾關心的問題,以明白紙的方式印發到每一名黨員、每家每戶,保障知情權;選聘一批“黨務發言人”,從離退休老干部和普通黨員中選聘請3—5人為“黨務發言人”,吸收他們列席支部有關會議、參與有關決策,通過宣傳黨務工作,為黨員群眾答疑釋惑,架起黨支部與黨員、群眾的“連心橋”。
嚴格監督管理全過程,增強黨內決策的透明度。探索建立雙向、互動的黨內監督管理模式,通過多種方式提高監管水平。一是聘請黨務監督員。以特派員的身份對基層黨委貫徹上級決策、落實黨務公開、保障黨員民主權利等實施監督;在農村,在發揮“黨務發言人”監督作用的同時,以村民小組為單位設立監督(舉報)箱,明確專人管理,每周一次開箱,收集黨員群眾意見。二是成立黨員代表議事會。推選責任心強、群眾威信高的黨員擔任議事會成員,定期召開會議,對黨內事務開展討論、發表建議。有的村還專門聘請“意見簍子”擔任議事會成員,為黨支部工作“挑刺”,效果非常明顯。三是組織黨代表視察。以黨委為單位,每年至少組織黨代表開展一次黨內視察,督促重點工作落實。四是建立黨員提案制度。黨員就關心的黨內事項以個人名義或聯名方式向黨組織遞交書面提案或建議,黨組織及時受理、限期答復。五是完善詢問質詢、責任追究制度。黨員可以通過會議和其他公開場合,對黨組織或個人提出詢問質詢,被詢問質詢對象要即時或限期給予答復;延伸工作鏈條,對黨員群眾反映的差距和問題,黨組織要及時研究措施,認真抓好整改;對侵犯黨員民主權利的案件,及時調查處理,從嚴追究有關人員責任。六是開放有關會議和黨務辦理過程。建立黨的會議旁聽制度,黨組織研究問題的各種會議,只要不涉密,可以邀請黨務監督員、普通黨員和群眾代表列席參加、參與意見;推行“開放式”民主生活會,黨組織召開民主生活會時,必須邀請上級領導、同級黨組織負責人、黨代表、黨務監督員等列席觀摩、現場監督。
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