三、主要對策

針對當前面臨的新情況、新問題，圍繞多角度拓寬基層黨內民主的多種實現形式，重點圍繞黨內選舉、重大事項表決、黨內事務公開、監督管理、工作考核評議及黨員發揮作用方面做好民主的結合文章，全方位擴大黨員群眾的知情權、參與權、監督權和決策權，現結合肥城實際，提出如下對策：

拓寬黨內選舉方式，提高選人用人公信度。把黨員群眾公認作為選拔使用干部的前提和基礎，不斷拓寬黨員群眾參與黨內選舉的廣度和深度。一是普及“兩推”。村黨組織換屆，所有候選人全部由黨員群眾“兩推”產生，黨員和戶代表參與率全部達到90%以上，并逐步在市鄉機關、企業和事業單位推開。二是擴大“直選”。在具備條件的部門單位分別采取差額直選、“無候選人直選”的方式，由黨員直接選舉產生黨組織書記和委員。三是探索“競選”。完善以“報名推薦、組織審查、張榜公示、競選演說、責任承諾、接受質詢、黨員選舉”為主要程序的黨內競選制度，通過末位淘汰、“幾進幾”或“PK”方式產生黨組織成員。四是試行“組閣式”選舉。采取上級黨組織下派或“海選”產生1名黨組織負責人，再由其“組閣”提出班子人選，條件成熟后再組織選舉，有效地解決部分班子“人難選”的問題。

靈活黨內事項表決方式，增強民主決策的科學性。把黨組織工作報告、換屆選舉方案、黨內評選表彰等8種情況納入必須實行票決的范圍，按照提出方案——征求意見——組織票決——落實實施“四步走”，進一步規范票決程序。探索重大決策聽證制度，及時組織有關專家、村務顧問、黨務工作志愿者和熟悉情況的黨員討論決策，分析利弊，增強決策的科學性。市委組織部統一設計表決票樣及票決程序圖，指導各基層黨組織按程序操作。根據不同內容，提交黨員大會的有關事項，由黨組織班子成員票決；黨內重大事項，召開黨員大會票決；對涉及全體村（居）民利益的重大事項，必須實行“全民”公決。一般實行會議票決，也可以采取提前印發表決票、限期收回、集中計票的方式票決。除有明確規定需要無記名投票以外，為村（居）民辦理實事、年度計劃等重要工作也可以署名票決，及時根據黨員群眾意見改進措施、完善方案，增強工作的針對性。