政黨政治的興奮點已從單一的政治斗爭目標逐漸轉移到經濟社會發展這些人類共同關心的問題上,政治與經濟并重,眼睛向內,政策務實,以本國經濟和社會事務為重點。當然,政黨作用泛化并不是作用消失,只是表明政黨作用比過去更加寬泛了。
在目前國際形勢發生深刻變化,特別是在信息網絡技術飛速發展、公眾輿論和現代媒體對政黨影響日增的情況下,世界政黨政治出現了許多新變化、新特點。通過政黨組織結構的更新和綱領策略的調整來實現黨的目標,利用新的宣傳手段吸引民眾,擴大自身影響與社會基礎,是各國政黨共同面臨的緊迫任務。只有改革和完善功能結構及運行機制,政黨才能發揮其作用并獲得新的發展。
(一)世界政黨政治日益豐富多彩,政黨體制與格局出現多樣化的發展態勢。蘇東劇變后,世界掀起了一股多黨制浪潮,原蘇東地區和非洲國家政黨林立,群雄角逐,在亞洲和拉丁美洲,新的政黨組織也不斷產生。民族主義政黨、共產黨、社會黨、綠黨、右翼政黨、家族黨、部族黨、宗教黨、軍人黨和退休者黨等各式各樣、大小不一的政黨如雨后春筍般涌現。它們的存在和發展打破了政黨政治的原有格局,有的國家因此內部紛爭不斷,政局動蕩不寧。經過十多年的大浪淘沙,有些黨自立自強、嶄露頭角;有些黨改頭換面、另謀出路;有的則自生自滅、曇花一現。
(二)政黨的社會政治基礎面臨挑戰,一些國家的政黨作用開始弱化、泛化。隨著時代主題的變化和社會結構日益多元化、復雜化,政黨的社會政治基礎面臨嚴峻挑戰,一些國家政黨作用弱化,政黨政治功能開始泛化。首先是階級、階層和利益群體重新分化組合,傳統政黨據以劃分的階級界限和依靠的社會力量被打亂,政黨賴以存在的社會基礎也隨之發生變化,由此導致一些國家政黨作用弱化,有的國家政黨名存實亡。在傳統產業工人大幅減少,社會中間階層迅速崛起的情況下,多數國家的共產黨、社會黨、右翼保守黨等主流政黨為了自身存在和發展,不得不以爭取中間階層這一多數群體作為奮斗目標,并把中間階層的利益要求作為調整政策的出發點。
其次是人們對傳統政黨認同感下降、忠誠度降低,政黨凝聚力降低。冷戰后許多人對政黨產生厭倦情緒,政黨的民眾參與率較低,一些政黨的感召力和凝聚力大不如前。隨著人們的自我意識和民主意識增強,各種利益群體要求權力分散化和民主參與的呼聲越來越高。共同參與意味著政治權力由單一主體向多主體過渡,以政黨為基礎的代議民主制的主導地位開始動搖。
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