四是低碳經濟時代的轉型與改革。低碳經濟不僅僅是一個節能減排，更重要的是一個制度安排，比如資源能源價格形成機制改革、環境產權制度改革、碳交易體制機制改革等。低碳經濟不僅是一個約束條件，更是一個發展模式。

當然以上提到的這些這些改革還是要落實到政府的轉型。我們能不能盡快的轉變政府尤其是地方政府主導的經濟發展模式，已經成為轉變經濟發展方式的一個決定性問題。這要有幾個大的突破，一個是財政稅收體制要突破，二是干部考核機制要突破，三是政府管理體制要突破。現在政府轉型和政府自身利益的問題捆綁在一起，難度很大。

宏觀政策“保持連續性、穩定性”是為轉型打好基礎

人民論壇記者：目前宏觀政策要“保持連續性、穩定性”，而會議也提到要加強“政策的針對性、靈活性”。您認為宏觀調控的方向將會出現怎樣的變化？

遲福林：由于我們過去的經濟增長方式在很大程度上依賴于投資，依賴于出口，所以在消費促進增長的格局沒有形成的情況下，投資消費的拉動很重要。中國轉變發展方式需要一個過程，我們不能把經濟搞到一個低點，再去談轉型，而是要在保增長的同時轉型，這是最理想的狀態，現在看來我們有條件做這樣一個事情。保持宏觀經濟政策連續性和穩定性，是為經濟發展方式轉型服務的。其次，中國是一個大國，要對國內負責，對國際負責，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，對維護國際國內市場的穩定都很重要。

靈活性和針對性主要是指宏觀調控的短期政策要和中長期政策相結合，和經濟發展方式轉型相結合。我認為，隨著城市化，加快消費的一些政策的出臺，使短期政策和中長期政策結合，使經濟從刺激政策逐步走向內生增長的轉換期。未來政策將會是在一攬子刺激政策之后，逐步推行一攬子的改革的計劃。

人民論壇記者：請談談會議對微觀經濟主體和各項民生指標的影響？

遲福林：對老百姓來說，這是一個利好。比如，會議提到的中小城市的戶籍放開，對刺激農村的消費，農業人均收入的增長都有推動作用。這個信號是一個突破性的。這次會議也明確提出了增加居民消費，加大國民收入分配力度，提出“把改善民生的各項事業作為轉變經濟增長方式的措施，堅定不移的推進”，今后會進一步加大各種改善民生工程投入的力度。這就給老百姓一個很好的預期。未來的一段時間，政策的調整只會是向中低收入的群體傾斜。

（人民論壇記者常青 采寫）