遲福林：首先，提出發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型是基于我們現(xiàn)在面臨一些條件的變化。第一個(gè)是外部市場(chǎng)的變化。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我們?cè)絹?lái)越清楚地看到，外部市場(chǎng)的萎縮恐怕是一個(gè)中長(zhǎng)期的趨勢(shì)。那么，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的以出口為導(dǎo)向的增長(zhǎng)模式應(yīng)當(dāng)終結(jié)。一個(gè)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該建立在內(nèi)部需求的基礎(chǔ)上。第二，內(nèi)部條件發(fā)生了重大變化，最重要的是需求結(jié)構(gòu)發(fā)生戰(zhàn)略性的變化。在總體上解決基本生存問(wèn)題后，全社會(huì)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。突出地表現(xiàn)在從私人產(chǎn)品的短缺轉(zhuǎn)變到公共產(chǎn)品的短缺；在這個(gè)過(guò)程中，伴隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)從以生活必需品為主轉(zhuǎn)變到以耐用消費(fèi)品為主；從對(duì)物質(zhì)的追求到對(duì)人自身發(fā)展的追求。這三方面需求結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性變化，是伴隨著我國(guó)發(fā)展階段歷史性跨越帶來(lái)的，即經(jīng)過(guò)30年的改革開放，我國(guó)已開始由生存型階段進(jìn)入到發(fā)展型新階段。那么，我們過(guò)去僅僅重視經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)的方式，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的形勢(shì)了，要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在一個(gè)有質(zhì)量的基礎(chǔ)上。我們這些年事實(shí)上形成的以總量擴(kuò)張為目標(biāo)的增長(zhǎng)主義應(yīng)當(dāng)終結(jié)。

發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的四個(gè)基本問(wèn)題

人民論壇記者：請(qǐng)您結(jié)合本次會(huì)議談?wù)勀鷮?duì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型困境和出路的認(rèn)識(shí)。

遲福林：從明年到“十二五”時(shí)期，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型應(yīng)該說(shuō)面臨四個(gè)基本問(wèn)題，一是消費(fèi)主導(dǎo)時(shí)代的轉(zhuǎn)型與改革。消費(fèi)率能不能提高10個(gè)百分點(diǎn)？這對(duì)我們能否實(shí)現(xiàn)以消費(fèi)為主導(dǎo)的格局有決定性影響。為了做到這個(gè)轉(zhuǎn)型，收入分配制度改革、新型社會(huì)保障制度的建立、財(cái)政和金融轉(zhuǎn)型、投資體制轉(zhuǎn)型，都應(yīng)該能夠與這個(gè)消費(fèi)主導(dǎo)的格局相適應(yīng)。

二是城市化時(shí)代的轉(zhuǎn)型與改革。消費(fèi)主要靠什么？恐怕還是要靠城市，包括大城市和小城市。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還有一個(gè)很突出的亮點(diǎn)，在于城市化的發(fā)展上，既明確了方向，又有政策上的突破。城市化是形成消費(fèi)為主導(dǎo)的格局的一個(gè)主要路徑選擇。這些年來(lái)，我們應(yīng)該看到，中國(guó)的城市化是以工業(yè)化為主導(dǎo)，并且滯后于工業(yè)化。這是形成現(xiàn)有結(jié)構(gòu)問(wèn)題和各種矛盾問(wèn)題的一個(gè)重要因素。要讓城市化和工業(yè)化相適應(yīng)，使城市化成為推動(dòng)形成消費(fèi)主導(dǎo)格局的基礎(chǔ)。

三是公共產(chǎn)品短缺時(shí)代的轉(zhuǎn)型與改革。這次會(huì)議特別突出強(qiáng)調(diào)了改善民生，提高基本公共服務(wù)，這既是一個(gè)改善民生的問(wèn)題，更是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。我國(guó)從私人產(chǎn)品短缺時(shí)代進(jìn)入到公共產(chǎn)品短缺時(shí)代，這個(gè)變化是形成后十年、二十年我國(guó)消費(fèi)主導(dǎo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要的基礎(chǔ)條件。