社區是我家，管理靠大家。加強社區建設，必須以黨建為龍頭，服務為載體，發展為目標，將社區內各級各類行政事業單位、各種經濟社會組織和廣大居民群眾凝成一股繩，以全新的視角、全新的機制、全新的手段，高標準規劃、高起點實施、高要求推進，促進社區加快發展、科學發展、和諧發展。

一、搭建三個平臺，凝聚共建合力

（一）搭建共享共建平臺。一要健全共建機制。推行區域聯建、村居聯建、“支部+樓院”以及產業黨小組、特色黨小組等建黨模式。明確社區黨組織和其他各級各類黨組織在社區黨建中的責任和義務，建立健全社區黨建聯席會議機制，強化社區黨組織在社區黨建中的核心作用和領導地位。二要盤活黨建資源。在對社區各級各類黨組織的活動場所、文化書籍、電教（遠程教育)設施進行調查摸底的基礎上，以全局的視野加強統籌協調，使黨建資源的使用效益最大化，實現共駐共建共享。三要延伸工作領域。將社區黨建的重點由抓居委會黨員向社區各層面黨員延伸，由抓黨務工作向發展社區延伸，由抓社區黨組織自身活動向轄區單位和社區黨員協作聯動延伸。

（二）搭建民主議政平臺。一要科學配置人員。除按居民小區或樓棟選舉居民代表參與社區決策外，還應將經常提反對意見的人納入其中，以變換角度、啟迪思維、防止偏差。二要規范議事程序。將“黨組織會議提議、‘兩委’聯席會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議”的鄧州經驗社區化，加快社區決策民主化進程。三要加強“四務公開”。強力推進黨務公開、政務公開、財務公開和民生事務公開。在政務公開時，不僅要公開決策內容和實施結果，還要將實施過程采取臺帳式公開。

（三）搭建網絡論政平臺。一要增強網絡問政意識。強化對社區黨員干部，尤其是黨員領導干部的教育培訓，加強電子政務建設，增強引導網上輿情的能力。二要加強社區論壇建設。派專人負責社區論壇的建設和管理，及時發布相關政策、傳導社區新聞、回答居民疑問、引導社區輿論，把社區論壇打造成社區居民關心、關注的網上精神家園。三要加強網上問政考核。以社區干部網絡解決民生問題、網民訴求的回應率、重大輿情處置能力為基礎性指標，以通過論壇組織開展群眾性活動為鼓勵性指標，定期或不定期對社區干部進行考核，不斷提高網絡問政的效率和質量。

二、創新三種機制，提高黨建績效

（一）創新屬地化管理機制。一要建立基層黨建統籌機制。搭建機關企事業單位黨建進社區的活動平臺，推動機關企事業單位的人力、物力、智力等要素向社區流轉，把機關企事業單位黨建的成果轉化成群眾看得見、基層感受得到的實事。二要健全社區黨建互動機制。將機關的開放式民主生活會或黨員組織生活會下移到社區，直接面對群眾開展批評與自我批評；社區召開民主生活會時，主動邀請駐區機關、企事業單位、社會團體和居民代表參加，廣泛征求意見，虛心接受監督。三要建立社區黨員管理機制。確立機關、企事業單位、社會團體黨員8小時之外歸社區管理、流動黨員（不論組織關系是否轉入）統一由社區管理的黨員管理新機制，引導各級各類組織中的黨員心系社區、服務社區、奉獻社區。