筆者認為,不從根本上改革和完善土地使用制度,規范政府行為,就很難改變當前“地價漲推動房價漲,房價漲又導致征地、拆遷成本加大,并進一步推動地價上漲”的怪圈。沒有長期相對穩定的商品房價格形成機制,政策性住房的建設就永遠會是一個“無底洞”。
建議盡快完善基于公共財政的長期穩定的保障性住房資金來源保障機制,建立責權對等的中央與地方間轉移支付制度。
二、房地產信貸結構的調整要避免引起市場的大幅波動
始于2002年以來的房價快速上漲,盡管始終受到宏觀調控的打壓,但卻越調越高,筆者曾依據國家統計局公布的1997—2008年中國31個省、區、市統計數據,建立商品房價格固定截距模型,對房價影響因素及影響程度進行了分析,結論是:信貸政策和市場監管政策是決定房價的最根本的因素,中國房地產市場是一個典型的資金推動型市場和投資拉動型市場。
這一點從2008年國際金融危機考驗下的中國住房市場的演變得到了驗證。2009年北京、上海等城市始料不及的房價急漲,實際上是三股力量在推動:一是巨量銀行信貸流入樓市;二是外資在人民幣升值的預期下來了個“回馬槍”;三是政策效應極大地提高了房地產投資的杠桿率,巨大的“財富效應”刺激了投資性需求。二手房市場成交同比成倍放量就是一個證明。
評價一個時期的貨幣政策松緊是否適當,要看這一政策是否有利于解決當期的突出問題,更要分析其對下一個時期的流動性、穩定性會產生哪些潛在的威脅或促進作用。綜觀美國的貨幣政策,總是在短期救急和長期發展之間不斷進行平衡,在抑制通脹和防止通縮之間不斷進行調整。中國也同樣面臨著在釋放流動性保經濟增長和抑制通貨膨脹中尋找貨幣政策的平衡點。
因此,實行適度寬松的貨幣政策是由世界經濟復蘇的進程、國際金融市場環境和我國宏觀經濟發展需要決定的。問題是房地產行業在服從和服務于宏觀經濟大局的前提之下,如何規避寬松的信貸政策已經帶來的推高房價、助長資產泡沫的現實風險,又要未雨綢繆地防范因未來貨幣政策收緊而可能帶來的沖擊,或將引發房地產市場的大起大落。
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