三、發展低碳產業，逐步建立低碳經濟結構

把低碳經濟的發展思路納入中長期發展戰略視野中，摒棄“先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約”的發展老路，從前瞻、長遠和全局的角度，確立低碳經濟的發展思路，尋找低碳經濟與國家發展戰略的結合點。做強第一產業，壯大第二產業，提升第三產業，在增強產業實力的同時，注重低碳經濟理念的貫徹，將低碳化、綠色化作為新一輪經濟增長點。

大力進行低碳發展綜合實踐，建立一批低碳社區、低碳商業區和低碳產業園區，促進低碳技術的應用，帶動低碳經濟的發展，尤其是在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重行業先行試點，作為探索低碳經濟發展的重點領域。加快建立以低碳農業、低碳工業、低碳服務業為核心的新型經濟體系。

四、完善市場機制，引導低碳社會生活方式

建立低碳市場是發展低碳經濟的有效平臺。應依照國際通用的“碳源-碳匯”平衡規則，以“外部效益”溢出份額建立生態補償基金，同時開征碳稅和推行碳交易制度。建立環境權益交易市場，開展環保和排放的技術交易、二氧化硫排污權交易、碳排放交易等，為平衡環境責任提供平臺。探索建立環境基金和碳基金，謀劃資金渠道，規范資金運作，基金要嚴格用于資助低碳的項目、低碳技術研發和技術商業化。

大力開展低碳宣傳，引導低碳社會生活方式，倡導公眾節能減排、低碳消費、低碳經營的理念，引導公眾選擇低碳生活方式。在私人消費中大力倡導使用節能型、低碳型的產品和服務，以公共服務來替代過多的私人消費，提倡消費小型汽車、小排量汽車，以便用較少的能源消耗和碳基排放達到較高的生活滿足。對于企業，則要推行低碳經營的理念，強化企業環境責任，建立清潔生產機制和精益生產方式，開展環境公益項目，提升企業形象。同時，健全發展各種環保組織與協會、低碳經濟協會，營造低碳消費的良好社會風尚。

五、整合發展思路，推進制度和法律體系建設

致力于制度創新，從政策引導層面建立有利于形成低碳經濟的產業結構、增長方式和消費模式。從產業結構調整、區域布局、技術進步和基礎設施建設等方面著手，推進低碳經濟發展。出臺鼓勵企業進行低碳創新、節能減排、可再生能源使用的政策法規，采取考慮減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施，引領企業開發先進的低碳技術，研究和實施低碳生產模式。對新能源、提高能效、生態基礎設施等低碳經濟產業實行政策傾斜。加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放、能源清潔發展、低碳能源開發和利用的鼓勵政策和相關法規，建立有助于實現能源結構調整和可持續發展的價格體系，推動可再生能源發展機制建設。