2、國企改革配套政策不到位。國企改革歸根結底是經濟體制改革，是一項綜合性、系統性工程。產權制度改革只是當前國企改革的核心內容之一，勞動制度、人事制度、分配制度、社會保障制度等一系列改革也必須一起改革。配套改革相對滯緩，必然會影響到產權制度改革的效率和質量。多年來，中央企業因經濟基礎好，支付改制成本能力強，比較容易開展相關方面的工作。但大多數地方所屬國有企業改革都較難，盡管在產權制度改革中取得了很大進展，但或多或少都會因相關配套政策的不完善、不到位，引發和留有諸多影響經濟社會發展的隱患問題。

3、改制企業內部改革不到位。1992年，我國確立了要建立社會主義市場經濟體制，在體制轉換過程中，國有企業改革逐步從經營權向所有權改革過渡，產權制度改革成為21世紀初國企改革的核心。但從實際情況看，由于受計劃經濟體制影響較深，改制后的企業沒有相應地建立起以法人治理結構為核心的完善的現代企業制度。仍然存在股權結構不合理、國家股所有者缺位、高層人員的激勵和約束機制不健全、監事會形同虛設等問題，直接影響企業發展戰略、組織架構、管理模式、企業文化建設等諸多方面，影響著企業競爭力的加強和提升。

新時期進一步深化國有企業改革的幾點建議

面對新形勢、新任務，國有企業改革也進入了新的發展階段。當前，在加快推動以產權制度改革為核心的改制過程中，更要注重綜合性的配套改革。針對新時期經濟社會發展變化為改制企業帶來的新特點，將國企改革繼續推向深入。

1、國企改革必須以實現持續發展為目的。為應對國際金融危機，我國出臺了十大產業振興規劃，主要內容之一就是通過企業重組促進產業結構調整與升級，重組主體包括國有及國有控股企業、改制企業、民營企業等。這也是企業面對日趨激烈的市場競爭迅速提高實力的戰略性選擇。而多年國企改革重要經驗之一，就是要遵循經濟發展規律，堅持市場化運作方式，政府要充分發揮宏觀調控作用，使企業成為改革的主體和主角。當前整個世界經濟都在積極進行結構調整，這就要求我們要從全球化的視角去思考、謀劃和實施新時期的國企改革，在“走出去、引進來”的過程中，讓那些真正能夠有利于產業和企業持續發展的戰略合作伙伴進入，企業既不能自戀、也不能自卑，要有長遠目光，選擇戰略性的合作伙伴。