老工業基地振興面臨兩大核心問題：一是體制問題，一是結構問題。繼續深化國有企業改革既是體制轉換的重點，也是結構能否順利實現調整和升級的關鍵。

國有企業改革戰略意義重大

歷史經驗告訴我們，發展就要靠改革。1978年國有工業企業資產總額占全部工業企業資產總額的92％。十一屆三中全會后，國有企業在國有經濟戰略性調整過程中經歷了擴大企業自主權、承包責任制、轉換企業經營機制和建立現代企業制度四個階段。隨著國企改革的不斷深入，加快了企業從經營權向產權制度的改革，社會生產力不斷得以釋放，不僅實現了國有資產的保值增值，國有經濟基礎更為堅實，國有企業競爭力更強，多種所有制經濟也獲得了極大發展，社會主義市場經濟體制正在逐步完善。與30年前相比，雖然國有經濟的分布范圍在收縮，但對國民經濟的掌控和主導作用卻在增強。目前在國民經濟重要行業和關鍵領域的中央企業戶數占全部中央企業的25%，資產總額占75%，實現利潤占80%。

目前，我國正處于經濟社會發展的關鍵時期，繼續深化國企改革是現實發展的需要。一方面要充分發揮國有經濟保障國家安全和支撐經濟健康發展的作用。2008年國際金融危機對我國經濟造成了很大沖擊，受國際市場影響，經濟增長速度明顯放緩。在國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并出臺一系列措施后，我國經濟發展已經企穩回升。但面對國內外諸多不確定因素，經濟持續增長的基礎還不穩固。因此，在世界新一輪的經濟結構調整中，增強企業競爭力至關重要。特別是那些關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有企業競爭力的增強，則代表著我國對經濟發展“控制力”的增強，抵御風險能力的增強。另一方面，要充分挖掘個體、私營等非公有制經濟的巨大發展潛力。黨的十六大報告明確指出，堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一于社會主義現代化建設的進程中，不能把這兩者對立起來。各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展。隨著經濟的不斷發展，國有經濟進行適度有進有退的調整，是符合經濟發展規律和時代需要的。國有企業盡快從競爭性領域退出，有利于調動民間投資，鼓勵非公有制經濟發展，做大總量，增強國力。

當前國有企業改革面臨的新課題

國企改革經歷三十多年風雨歷程，取得了顯著成績，也積累了很多經驗和教訓，讓我們堅定了改革的信心，明確了改革方向和目標。但在改革進程中，仍會不斷出現這樣或那樣的問題，影響和羈絆著經濟發展，需要我們予以解決。

1、對國有企業改革認識不到位。國有企業改革是一項具有全局性、戰略性的舉措，不是哪個企業、個人的事。在國有企業有進有退的戰略性調整過程中，特別是在以退為主、推進市場化的進程中，應正確認識國企改革。由于參與企業改革的主體不一，各參與者的目標取向差別非常大，政府主管部門、原企業經理層、原企業職工以及參與企業改制的民營資本擁有者，思想認識和價值取向難以統一，容易出現部分政府官員、企業經理不愿意放棄眼前既得利益，民營資本巧取豪奪國有資產，企業職工消極參與的諸多情況，加大改革難度。