新農村建設的總體要求是:“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”。毫無疑問,新農村建設的所有工作目標都是以生產發展為前提的,是以壯大村級集體經濟為基礎的。
農村村級財務管理既是鞏固和發展村級集體經濟的基礎,也是農村集體經濟經營管理工作的重點和難點問題,更是當前基層廣大干部群眾普遍關心的熱點問題。村級財務管理工作的好壞,直接關系到農村集體經濟的發展、農村社會的穩定以及黨群干群關系。農村財務管理不僅是一項經濟工作,同時也是一項嚴肅的政治工作;既是建設社會主義新農村的內在需要,也是落實科學發展觀的必然要求。
農村村級財務管理既是鞏固和發展村級集體經濟的基礎,也是農村集體經濟經營管理工作的重點和難點問題,更是當前基層廣大干部群眾普遍關心的熱點問題。村級財務管理工作的好壞,直接關系到農村集體經濟的發展、農村社會的穩定以及黨群干群關系。在當前形勢下,如何從建立健全制度、規范運作、加強監管等方面入手,切實加強對村級財務的監督管理,扎實推進農村基層抓改革、謀發展、保穩定,是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。村級財務管理不僅是一項經濟工作,同時也是一項嚴肅的政治工作,是農村基層組織、思想、政權建設的需要。
近幾年來,各地通過政策引導、資源開發、資產盤活、體制轉換等有力措施,加大了發展村級集體經濟的工作力度,農村面貌發生了顯著變化。同時隨著區域經濟的發展和城鄉一體化進程的加快,大量農村土地被征用,村級集體經濟的總量、規模不斷壯大。絕大部分行政村能做到勤儉節支,合理使用資金,較好地執行各項財務管理制度,發揮了集體經濟在農村經濟和社會發展中的積極作用。但是,村級財務管理中的漏洞依然不少,問題仍然突出:一是財務制度執行不嚴。《中華人民共和國會計法》和村級財務制度明文規定,賬款要分離,會計出納不能一肩挑。但有的村干部卻置國家法律、村規民約于不顧,包攬了會計、出納之職,直接經手現金的收支,買了東西開了票,回去告訴會計入了賬。包辦代管,一人說了算,會計、出納形同虛設。另外,白條抵庫、坐支現金現象屢見不鮮。財務制度執行不嚴,直接影響了黨群干群關系和農村的穩定。二是集體資金管理混亂。收支失衡,支大于收,非生產性開支過大。有的村集體收入很少,甚至連正常的開支都難以維持,但有些村干部在花錢時,從不考慮這項支出是否必要,有錢就花,沒錢再想辦法。有的村村級集體經濟條件雖然好些,但村干部只顧自己享受,用公款購置小汽車,給自己配備手機、安裝家用電話;有的用公款吃喝玩樂,年招待費達幾萬元,甚至達到十幾萬元。有的以外出學習考察、調產增收為由,到處游山玩水,村民意見很大。三是物資管理手續不全。定期財務公開雖然在我國已實施多年,但在有些村,由于公開的內容不具體,比較空洞,群眾猶如霧里看花,無法準確了解村集體資產的用途、去向,致使有的村部分財產雖然早已賣掉或報廢,但賬面沒作任何處理,存在賬有實無,賬實嚴重不符的現象。還有個別村干部由于對自身要求不嚴,打著借用公物的幌子,實則占用集體資產長期不還,最終達到個人營利、占有的目的。
- 2009-12-14加強村級財務管理壯大村級集體經濟
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