黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》強調，要加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭。通過長期的反腐敗實踐，以中央先后頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》為標志，我國已經建立并不斷完善“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，懲治和預防腐敗體系框架基本形成，走出了一條具有中國特色的反腐敗之路。檢察機關是國家的法律監督機關和反腐敗的重要職能部門，深入開展反腐敗斗爭，必須強化檢察機關的懲治和預防腐敗功能。

堅持以社會主義法治理念為指導。社會主義法治理念是社會主義法治的靈魂，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是社會主義核心價值體系的重要內容。黨的事業至上，人民利益至上，憲法法律至上，是我國法治建設的根本宗旨，是社會主義司法制度中國特色和本質特征的充分體現。檢察機關的懲治和預防腐敗功能是一種司法職能，應當在法治軌道上嚴格依法運行。強化檢察機關懲治和預防腐敗功能，必須堅持以社會主義法治理念為指導。

堅持立足于強化法律監督職能，積極推進檢察改革。一要改革和完善職務犯罪偵查機制。建立健全職務犯罪偵查機制，關系檢察機關法律監督職能的強化，關系懲治和預防腐敗體系建設。職務犯罪偵查機制的改革，必須有利于檢察機關實現查辦職務犯罪案件法律效果、社會效果、政治效果的統一。只有實現“三效統一”，才能充分體現中國特色社會主義司法制度的價值取向和執法標準。二要改革和完善職務犯罪預防工作機制。檢察機關要高度重視查辦案件的治本功能，深入進行個案剖析和類案分析，查找體制機制方面存在的問題，掌握職務犯罪的特點規律；通過開展區域、行業職務犯罪狀況研究，深入分析權力結構和運行狀態以及引發職務犯罪的條件因素，把握職務犯罪的變化趨勢，進而以檢察建議等形式推動各機關和單位實施職務犯罪預防。三要改革和完善訴訟監督機制。通過強化訴訟監督，強化對司法權運行的制約，遏制司法腐敗，維護司法公正。四要改革和完善檢察機關法律監督與其他形式監督的對接機制。健全檢察機關與紀律檢查機關、行政監察機關、行政執法機關案件移送制度；建立健全可靠便捷的反腐敗信息傳遞機制，實現信息共享；加強與審計等行政執法機關的密切配合，形成反腐敗的整體合力。

堅持對檢察機關的監督制約，規范檢察權行使。檢察權具有專屬性、強制性、支配性等屬性，極易被擴張和濫用。如果不對檢察權形成良好的監督制約機制，檢察權的行使就會脫離法治軌道。實現對檢察權行使全過程、全方位的監督，一方面，要加強對檢察機關外部監督。完善紀委和政法委、組織部等在對檢察機關黨組織和黨員干部監督工作中的協作配合機制；重視人大對檢察機關的監督；增強接受輿論監督、群眾監督和社會監督的自覺性，深化人民監督員制度改革，拓展檢務公開內容和形式，通過強化司法民主，增強檢察權的公開性、透明性。另一方面，要進一步強化內部監督制約。把強化內部監督制約與強化法律監督置于同等重要位置；加強巡視和檢務督察工作力度；大力加強檢察職業道德建設和紀律作風建設；完善執法行為規范，等等。簡言之，在行使檢察權過程中，要把黨內監督與上級檢察院對下級檢察院的監督、檢察機關內部監督與外部監督有機結合起來，促進檢察機關更好地發揮懲治和預防腐敗功能。

（作者：湖南省人民檢察院副檢察長）