規范先要自我“削”權

記者：縣委權力公開透明運行探索是從今年才開始的嗎？

王天琦：實際上，之前我們已經開始了探索。2008年4月，我擔任縣委書記后的第一件事，就是出臺了《對重要項目、重點工程、重大資金使用實行議決權和否決權分離的意見》，重點工程、規劃、土地審批權由政府研究確定，我作為縣委書記不再擔任土地審查委員會、規劃審查委員會等這些委員會的主任，縣委常委會保留否決權。

記者：首先自我“削”權。

王天琦：在現行體制下，縣委和縣委書記擁有一個地方發展的決策權、用人權，人財物什么都能管得到，如果縣委特別是縣委書記用權不當，那么用制度管權管事管人，將會大打折扣。今年試點后，我們進一步確定了改革核心，具體來說，就是限制不當用權、強化正當用權、制度規范用權。

記者：怎么理解？

王天琦：打個比方，就是讓縣委書記走好權力這條“道”，“限制”是堵塞岔道，“強化”是走好正道，“規范”是永遠不下道。實際上，現在的縣委書記的權力非常大，原因就在于權力運行不夠公開，當權力缺少有效約束的時候，讓人感覺縣委書記好像“無所不能”，縣委權力運行體系相對封閉，監督很難落實。

記者：現在基層的監督有哪些問題？

王天琦：目前監督的現狀是群眾監督、輿論監督偏弱，不利于監督權力公開透明運行。我們通過建立制度，把這兩項監督強化起來，達到它們應有的地位。在群眾監督上，縣紀委牽頭成立了“一述雙評三監督”評議團和官風民風糾察隊。在輿論監督上，要求各鎮、各部門及時答復、認真辦理各類媒體特別是網絡媒體反映事項。我們還制定了《大眾信息公開暫行辦法》、《大眾信用管理暫行辦法》，讓群眾監督、輿論監督有序化，形成黨內監督、群眾監督、輿論監督三位一體的全流程監督。書記縣長手機號公開之初，每天接收短信100多條，今年以來，平均每天接收28.2條。

“把某塊地給誰、工程資金給誰，縣委書記很容易插手這類事情”