官員財產申報尚待完善

科學制度反腐是關鍵

今年初，國務院總理溫家寶與網友在線交流表示，建立官員財產申報制度是反腐敗重大舉措，政府正在積極準備這項工作。

在２００９年全國兩會期間，多位代表與委員發出了建立健全財產申報制度的呼吁。

今年９月份召開的中紀委十七屆四中全會提出：在認真貫徹落實好《關于領導干部報告個人重大事項的規定》的基礎上，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容，加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。

建立健全官員財產申報制度呼之欲出。

知名反腐專家、湖南商學院副院長王明高博士在接受中國經濟時報記者采訪時表示，當前在全國各地出現的官員財產公示，具有積極意義，但需要承認的是，目前中國的官員財產申報制度還處于區域試行階段，包括湘鄉市在內的這幾個地方進行的官員財產公示還不是真正意義上的家庭財產申報制度，需要不斷完善，然后在全國推廣。

他更推崇的是通過科學制度來反腐。他認為，中國應借鑒世界各國的反腐成果，建立健全有中國特色的科學反腐制度，主要應包括家庭財產申報制度、金融實名制度、遺產稅和贈與稅制度、公民信用保障號碼制度、反腐敗國際合作制度五種，并以此為核心內容，制定和出臺《中華人民共和國反腐敗法》。

他所說的家庭財產申報制度，是對官員有關家庭財產申報、登記、公布的制度，是科學反腐制度體系的核心內容，不僅包括對官員本身的財產申報，還包括官員的配偶、兒女等直系親屬的財產申報，是對官員財產申報制度的內容擴展。在他看來，在現有基礎上，擴充財產申報的主體和財產種類范圍，建立起有效的財產申報機制，將國家公職人員的家庭財產置于人民群眾和國家法律制度的監督之下，使其非法所得無處藏身，就會使腐敗分子難以為所欲為，從而能夠有效地遏制腐敗現象的發生。

據他介紹，目前世界上已有近百個國家推行了這一制度，家庭財產申報制已成為世界各國共同的反腐利器。

“而金融實名制度是家庭財產申報制的孿生兄弟，被反腐敗的實踐證明，是目前世界上最好、最有效的懲治和預防腐敗的制度。”王明高說，金融實名制要求每一個公民在任何一家金融機構開設任何賬戶時都必須使用實名，所有的金融交易也必須使用實名并記錄在案。金融實名制的推行，使個人收入的來源更加透明、腐敗行為在透明的金融交易中難以遁形。