國務院《意見》要求：“在山區(qū)貫徹以保護為主、開發(fā)為輔的原則，最大限度保護山川秀美的生態(tài)環(huán)境。”閩北是山區(qū)，在海西發(fā)展格局中自我定位為綠色腹地。綠色腹地即生態(tài)腹地，它是經(jīng)濟中心或中心城市生態(tài)空間的有機組成部分。它接受經(jīng)濟中心或中心城市的輻射，又服務和促進經(jīng)濟中心或中心城市的發(fā)展。作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地的閩北，應為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提供最好的生態(tài)支持，并成為省城都市的后花園。鑒于高速公路已開通，高速鐵路將要建成，交通條件改善之后，閩北還應是福州港的腹地。這意味著閩北將是海西生態(tài)容量大、生態(tài)環(huán)境佳、人與自然和諧的地域。

綠色腹地是生態(tài)腹地，生態(tài)腹地也是經(jīng)濟腹地。從長遠和全局看，生態(tài)效益與經(jīng)濟效益是一致的，但從局部和短期看，除了生態(tài)旅游的產(chǎn)出外，其他則是有矛盾的。因為生態(tài)效益要高，生態(tài)保護就要好，對自然資源的利用就要少，經(jīng)濟效益必然受到制約。因此，要探索有效解決上述難題的方法，既能保證綠色腹地目標的實施，又能讓山區(qū)逐步富裕起來。

要抓住難得的機遇，用足用活中央賦予海西的優(yōu)惠政策。積極爭取中央和省里更多資金和項目支持，爭取對生態(tài)林管護給予應有補償 。主動對接臺灣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸引臺商來閩北投資興業(yè)。主動與珠三角、長三角經(jīng)濟區(qū)內(nèi)聯(lián)，提升閩北經(jīng)濟的競爭力

要實行集約化經(jīng)營，發(fā)揮科技的支撐作用，加大科技導入，發(fā)展精細農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。探索靠山吃山的新吃法，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價，獲取最大的經(jīng)濟產(chǎn)出。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，茶葉種植是閩北的一大優(yōu)勢，要全力打造“武夷山茶”品牌。推行科學養(yǎng)山育林保水，大力調整林種、樹種結構，提高混交林、闊葉林的覆蓋比例。

要以武夷山“世界自然與文化遺產(chǎn)”為品牌，以武夷山旅游為龍頭，發(fā)展大武夷旅游經(jīng)濟圈，帶動閩北生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合閩北內(nèi)部與周邊省份的旅游資源，做大做強閩北旅游經(jīng)濟。有序引導農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，尤其是引導農(nóng)民發(fā)展生態(tài)旅游，分享旅游成果。

要以維護和發(fā)展動植物資源豐富的完整生態(tài)系統(tǒng)為目標，制定綠色腹地發(fā)展的規(guī)劃和措施。發(fā)展生態(tài)腹地重在建立引導機制，凡是保護青山綠水的行為理應得到精神激勵和經(jīng)濟獎賞。加大對建設綠色腹地的輿論宣傳，營造人人為建設綠色腹地作貢獻的氛圍，最大限度地保護生態(tài)環(huán)境。