三、新形勢下加強農村社區黨建工作的幾點建議

加強農村社區黨的建設，統籌城鄉協調發展是推進經濟社會發展的必然要求，也是加強基層黨組織執政能力建設的需要。開展農村社區黨建工作，決不是簡單地掛牌撤牌，而是要在明確農村社區黨組織功能職責、創新組織體系、拓展工作途徑、提升黨員素質等方面下功夫，這是加強和改進農村社區黨建工作的立足點和出發點，也是當前農村社區黨建工作中的“必修課”，新形勢下加強農村社區黨建工作需著力把握“五要素”。

一要繼續改進農村社區的組織設置。緊緊圍繞改革發展穩定大局，以經濟建設為中心，結合本地實際，大力加強農村社區基層黨的組織建設，制定《關于進一步加強和改進社區黨建工作的意見》，對做好新形勢下黨的組織建設工作提出明確要求。要按照有利于黨對基層組織的領導，有利于加強黨員教育管理，有利于黨組織發揮作用的要求，加強對農村社區基層組織的設置。首先，要理順農村社區各類黨組織管理關系，進一步做好社區一級黨組織的設置，加強農村社區黨組織的領導地位。要以主題活動為載體，提高農村社區黨組織建設的實效。要借鑒城市社區的一些好經驗與做法，提高黨組織開展活動的層次。其次，要加強農村社區黨組織領導班子建設。農村社區黨組織能否發揮作用，很大程度上取決于黨組織領導班子的素質和能力，在加強農村社區黨組織班子建設時，注意選優配強黨組織負責人。同時，通過建立社區黨務干部教育培訓和激勵保障機制，提高他們的整體素質能力，營造良好的工作氛圍。

二要合理定位農村社區的組織職責。要從鞏固黨的領導和執政地位、維護社會穩定和推進民主政治健康發展等角度，把社區黨組織定位于農村社區的領導核心。在具體工作中，社區黨組織必須充分發揮領導核心作用，充分調動社區各方面的積極因素，以服務和滿足廣大居民群眾和駐區單位的需要為目標發揮三項職能：一是政治核心職能。把貫徹黨的方針政策與社區建設和管理結合起來，保證社區各項工作沿著正確的政治方向健康發展，為社區的經濟發展提供良好的社會環境，進一步密切黨群關系，增強黨的凝聚力，鞏固黨在社區的執政基礎。二是協調服務職能。社區黨組織應在地區性、社會性、公益性工作中發揮協調作用，以廣大居民群眾和駐區單位的共同利益和需要為出發點，協調好社區內各類群體的利益。通過建立社區服務中心、社區求助熱線以及在職黨員服務社區等活動，服務居民、凝聚人心。三是思想引導職能。發揮社區與群眾貼近的優勢，做好群眾思想政治工作，努力提高他們的思想道德水平和民主法制觀念。深入開展通俗易懂、形式多樣的思想道德教育活動，在社區形成良好的思想道德風尚。組織動員居民群眾開展文明家庭、文明小區等精神文明創建活動，把精神文明創造活動與解決居民群眾關心實際問題結合起來。