近日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議出臺(tái)了一系列宏觀政策，彰顯了“穩(wěn)健與靈活并重”的宏觀調(diào)控智慧，也傳達(dá)了政策微調(diào)的重要信息

一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)閉幕，由此也定下了指導(dǎo)明年經(jīng)濟(jì)工作的政策基調(diào)。從此次定出的明年經(jīng)濟(jì)工作的政策基調(diào)來看，主基調(diào)應(yīng)該說還是要繼續(xù)保持和穩(wěn)定目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步向好的勢(shì)頭，仍然延續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步落實(shí)四萬(wàn)億“一攬子”刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。之所以仍然堅(jiān)持這樣的“擴(kuò)張性刺激經(jīng)濟(jì)政策”不退出，主要是由于國(guó)際金融危機(jī)的影響仍未結(jié)束，盡管經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的趨勢(shì)已經(jīng)明朗，但保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定。但是，針對(duì)目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的日益嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)矛盾和通貨膨脹壓力，我們實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的著力點(diǎn)又必須有所調(diào)整，把過去偏重“總量擴(kuò)張”和增長(zhǎng)速度，轉(zhuǎn)變?yōu)槠亍敖Y(jié)構(gòu)調(diào)整”，特別是要注意防止通貨膨脹的爆發(fā)。這種政策的微調(diào)，不僅不會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的增長(zhǎng)勢(shì)頭，而且會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化和國(guó)內(nèi)需求的進(jìn)一步擴(kuò)大而使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，進(jìn)而更加彰顯我們“穩(wěn)健與靈活并重”的宏觀調(diào)控“智慧”。

之所以要重視“結(jié)構(gòu)調(diào)整”，是因?yàn)槲覀冊(cè)趹?yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的這一輪刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中不僅舊的“結(jié)構(gòu)病”依然突出，而且出現(xiàn)了新的“結(jié)構(gòu)病”，結(jié)構(gòu)矛盾已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的主要障礙。講“老結(jié)構(gòu)病”，無非是指第一、二、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的矛盾突出，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，東中西部發(fā)展利益仍然存在沖突；人與自然發(fā)展不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放導(dǎo)致發(fā)展代價(jià)居高不下；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)外開放不平衡，內(nèi)需不足“瓶頸”約束嚴(yán)重；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，分配關(guān)系不合理和民生發(fā)展缺失；國(guó)有經(jīng)濟(jì)的某些壟斷和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，以及低水平重復(fù)建設(shè)和重復(fù)引進(jìn)造成部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等“老生常談”的問題。至于這次刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中出現(xiàn)的“新結(jié)構(gòu)病”則表現(xiàn)為：在三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入中對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資本和政策投入仍然不足；在投資與消費(fèi)的投入上對(duì)消費(fèi)和民生的傾斜仍然很少；在發(fā)展重點(diǎn)上重大（大企業(yè)、大項(xiàng)目）輕小（小企業(yè)、小項(xiàng)目）和重公（國(guó)有企業(yè)）輕私（民營(yíng)企業(yè)）造成“國(guó)進(jìn)民退”；在發(fā)展過程中重“保速度”輕“提效益”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”進(jìn)而造成部分已經(jīng)關(guān)停的“兩高一低”企業(yè)死灰復(fù)燃；煤化工、多晶硅、風(fēng)電等新的具有較高技術(shù)含量的行業(yè)重復(fù)引進(jìn)、重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致新的產(chǎn)能過剩，同時(shí)，還造成原本就產(chǎn)能過剩的鋼鐵、水泥等行業(yè)的重復(fù)擴(kuò)張等新問題，加上這些新老問題相互疊加，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的許多不合理的結(jié)構(gòu)性問題“積重難返”。這樣不僅使我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不能提高，而且使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式很難真正從“粗放”變成“集約”。要治愈中國(guó)的結(jié)構(gòu)病，必須堅(jiān)持“平衡發(fā)展、標(biāo)本并重”的醫(yī)治原則，一方面要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化和東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面要以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主點(diǎn)，遏制過剩產(chǎn)業(yè)和“兩高一低”行業(yè)發(fā)展，增加第三產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金和政策投入，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)和綠色能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。