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      宗族因素是如何影響村民選舉的
      www.xpshebei.com?2009-12-15 08:00? 肖唐鏢?來(lái)源:北京日?qǐng)?bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

      在我國(guó)村民自治和村民選舉的實(shí)踐中,農(nóng)村宗(家)族勢(shì)力是影響村民選舉行為的一個(gè)重要因素,如何防止宗族勢(shì)力的干擾,一直是規(guī)范農(nóng)村基層選舉、進(jìn)行鄉(xiāng)村治理的重要切入點(diǎn)。然而值得高度關(guān)注的是,最近中央辦公廳與國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》中,將村委會(huì)選舉中的主要問(wèn)題歸納為三大類:一是選舉競(jìng)爭(zhēng)行為不規(guī)范,存在賄選現(xiàn)象;二是選舉沒(méi)有嚴(yán)格依法而行,影響村民的參與熱情;三是化解選舉中的矛盾糾紛不力,影響農(nóng)村穩(wěn)定。該文件不僅沒(méi)有提“宗族(家族)勢(shì)力影響選舉”的問(wèn)題,甚至沒(méi)有出現(xiàn)“宗族(或家族)勢(shì)力”的字眼。這是為什么呢?宗族因素對(duì)村民選舉行為和選舉心理到底有哪些影響?如何正確看待宗族因素對(duì)農(nóng)村基層選舉的影響?為了深入理解和正確評(píng)估宗族在村民選舉中的影響,筆者組織課題組先后于1999年、2002年、2005年和2008年,在南方某省兩個(gè)縣共40個(gè)抽樣村進(jìn)行了四波選舉的跟蹤研究。這里,試以前三波調(diào)查做些初步分析。

      宗族因素影響村民選舉客觀存在,但總體趨勢(shì)在下降

      被調(diào)查的兩縣均是宗族傳統(tǒng)較為厚重的地區(qū),在村民選舉中宗族因素會(huì)有哪些影響?在1999年開(kāi)始的連續(xù)三屆村選舉觀察中,我們都要求調(diào)查員在實(shí)地調(diào)查后,根據(jù)調(diào)查了解的情況作出總體性判斷。結(jié)果如表1所示,在樣本村1999年和2002年選舉中,七成左右的村存在宗族發(fā)生作用的情況,不過(guò),其總體趨勢(shì)卻在下降,2005年選舉中宗族發(fā)生影響的村僅為四成。

      宗族在選舉中如何發(fā)揮作用呢?調(diào)查發(fā)現(xiàn):在三屆選舉中,均存在宗族或房股(參閱相關(guān)鏈接)進(jìn)行競(jìng)選、或候選人以宗族/房股為資源進(jìn)行競(jìng)選、或選民有投本族/房候選人的情況;筆者在上世紀(jì)90年代初的調(diào)查中曾發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選任村支書(shū)、村主任時(shí)已出現(xiàn)“看宗族和個(gè)人勢(shì)力大小,看能不能鎮(zhèn)住地盤(pán)”的傾向。到上世紀(jì)90年代中后期,這一現(xiàn)象已很普遍。在我們1999年調(diào)查的兩縣39個(gè)村中,“海選”前的村支書(shū)、村主任絕大多數(shù)人員來(lái)自大族、大房。不過(guò),與1999年選舉相比,2002年與2005年選舉中以宗族為資源的競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)顯著減輕,僅有少部分村存在以宗族、房股為資源的競(jìng)選活動(dòng)。

      在對(duì)村民的問(wèn)卷調(diào)查中,他們承認(rèn)自己“投了本族候選人票”的比例,在三波調(diào)查中大體一致。2002年和2005年,在承認(rèn)“候選人中有本族人”的選民中,均有六成多的選民明確承認(rèn)投了本族候選人的票,均接近1999年的調(diào)查結(jié)果。

      上述跟蹤研究結(jié)果表明,宗族對(duì)選舉的影響確是客觀現(xiàn)實(shí)。不過(guò),宗族在選舉中的影響方式主要表現(xiàn)為非正式的個(gè)人活動(dòng)、以及選民投票的宗族取向,但其影響面在下降。


      責(zé)任編輯:趙舒文
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