“提高勞動報酬在初次分配中的比重”，是與提高居民收入在國民收入中的比重密切相關的。在市場經濟條件下，初次分配是按照生產要素市場價格決定的分配，政府一般是不干預的。從目前情況看，我國雖然已初步建立了社會主義市場經濟體制，但尚不完善，城鄉統一的勞動力市場還未形成，勞動者在初次分配中還沒有多少話語權，職工工資增長機制還不健全。而且，大量存在的壟斷經營和混亂的分配秩序都會使初次分配關系出現扭曲。要提高勞動報酬在初次分配中的比重，必須做到：一要全面實行勞動合同制度，確保工資按時足額發放；二要建立企業職工工資正常增長機制，隨經濟增長適時調整最低工資標準；三要加強國家對企業工資的調控和指導，發揮工資指導線、勞動力市場價位、行業人工成本信息對工資水平的引導作用；四要通過完善法律法規、深化改革和宏觀調節，規范初次分配秩序。

當前我國居民消費不足主要表現為三個方面：一是農村居民的收入和生活水平提高速度長期低于整個經濟的平均增長速度；二是城鎮居民的非物質性消費增長太慢；三是普遍的公共服務性消費，包括教育、科學、文化、衛生、體育、環保等公共品的投入相對滯后。因此，擴大居民消費的著力點首先應放在啟動農民的消費上。我國有8億多農村人口，占全國總人口將近2/3，但農村商品零售額還不到全國商品零售額的1/3，這樣一個龐大的消費群體是一個巨大的潛在消費市場。啟動農村消費主要靠增加農民收入：一方面要加強支農惠農政策，多渠道擴大農村勞動力轉移就業，降低農業生產成本，增加農民收入；另一方面，要采取財政、物價、物資儲備等各項措施，穩定農產品價格，避免谷賤傷農、建立農民收入持續增長保障機制。

加快建立和完善以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險相補充的覆蓋全體城鄉居民的社會保障體系，是擴大居民消費需求的又一項重要措施。第一，要堅持社會統籌和個人賬戶相結合，完善城鎮職工基本養老保險制度。加快機關、事業單位基本養老保險制度改革，積極探索建立農村養老保險制度。第二，在認真總結各地醫療保險制度改革經驗的基礎上，完善城鎮職工基本醫療保險制度。建立以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險，發展社會醫療救助，同時，要盡快普及新型農村合作醫療。第三，進一步健全城鄉居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平，解除居民消費的后顧之憂，形成學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的祥和風貌，為全面落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式提供良好的社會氛圍和社會條件。

（作者單位：百度公司；中共中央黨校經濟學部）