三、提高居民收入水平，擴大居民消費需求，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變

擴大國內(nèi)消費需求的前提是提高居民收入水平。黨的十七大報告明確指出，要“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，擴大中等收入所占的比重，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢”。今年的中央經(jīng)濟工作會議提出：“要加大國民收入分配調(diào)整制度，增強居民特別是低收入群眾消費能力”。可見，調(diào)整國民收入分配，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重要途徑。

提高居民收入在國民收入分配中的比重，調(diào)整的就是國民收入初次分配關(guān)系。目前，人們對分配不公的抱怨，多半是指初次分配的不公平。所謂初次分配，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位對其經(jīng)營收入進行的直接分配。它不僅包括創(chuàng)造國民收入的物質(zhì)生產(chǎn)部門對社會凈產(chǎn)值的直接分配，而且包括非物質(zhì)生產(chǎn)部門在內(nèi)的所有單位的直接分配。初次分配公平與否，直接關(guān)系到社會經(jīng)濟生活的各個層面和各個環(huán)節(jié)能否正常運行。國民收入經(jīng)過初次分配，形成居民收入、企業(yè)收入、政府收入，合理調(diào)整這三者在國民收入中的分配關(guān)系，是擴大居民收入的一項關(guān)鍵措施。改革開放30年來，隨著經(jīng)濟體制改革不斷深化和經(jīng)濟不斷發(fā)展，國民收入持續(xù)快速增長，人民生活水平不斷提高，但目前也出現(xiàn)了一些值得重視的問題。據(jù)有關(guān)方面測算，從2002年到2007年，居民收入在國民收入中的比重呈持續(xù)下降的趨勢。2002年為62.1%，2007年為52.3%，下降了9.8個百分點。居民收入比重下降，使拉動經(jīng)濟增長的需求結(jié)構(gòu)也相應(yīng)發(fā)生了較大變化。據(jù)統(tǒng)計，在同期，三大需求對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率中，居民消費的貢獻率從43.6%下降到39.4%。這種變化趨勢，影響了內(nèi)需中消費與投資的合理結(jié)構(gòu)以及內(nèi)需與外需的合理結(jié)構(gòu)。因此，黨的十七大報告提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，強調(diào)要堅持擴大國內(nèi)需求特別是居民消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，提高居民收入在國民收入分配中的比重是根本舉措之一。要提高居民消費在國民經(jīng)濟分配中的比重，必須做到：一要控制投資過快增長；二要調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；三要完善社會保障制度；四要創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。