三、提高居民收入水平，擴大居民消費需求，實現經濟發展方式的戰略性轉變

擴大國內消費需求的前提是提高居民收入水平。黨的十七大報告明確指出，要“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，擴大中等收入所占的比重，調節過高收入，取締非法收入。整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢”。今年的中央經濟工作會議提出：“要加大國民收入分配調整制度，增強居民特別是低收入群眾消費能力”。可見，調整國民收入分配，是實現經濟發展方式轉變重要途徑。

提高居民收入在國民收入分配中的比重，調整的就是國民收入初次分配關系。目前，人們對分配不公的抱怨，多半是指初次分配的不公平。所謂初次分配，是指生產經營單位對其經營收入進行的直接分配。它不僅包括創造國民收入的物質生產部門對社會凈產值的直接分配，而且包括非物質生產部門在內的所有單位的直接分配。初次分配公平與否，直接關系到社會經濟生活的各個層面和各個環節能否正常運行。國民收入經過初次分配，形成居民收入、企業收入、政府收入，合理調整這三者在國民收入中的分配關系，是擴大居民收入的一項關鍵措施。改革開放30年來，隨著經濟體制改革不斷深化和經濟不斷發展，國民收入持續快速增長，人民生活水平不斷提高，但目前也出現了一些值得重視的問題。據有關方面測算，從2002年到2007年，居民收入在國民收入中的比重呈持續下降的趨勢。2002年為62.1%，2007年為52.3%，下降了9.8個百分點。居民收入比重下降，使拉動經濟增長的需求結構也相應發生了較大變化。據統計，在同期，三大需求對國內生產總值增長的貢獻率中，居民消費的貢獻率從43.6%下降到39.4%。這種變化趨勢，影響了內需中消費與投資的合理結構以及內需與外需的合理結構。因此，黨的十七大報告提出加快轉變經濟發展方式，強調要堅持擴大國內需求特別是居民消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。要實現這個轉變，提高居民收入在國民收入分配中的比重是根本舉措之一。要提高居民消費在國民經濟分配中的比重，必須做到：一要控制投資過快增長；二要調整出口產品結構；三要完善社會保障制度；四要創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。