一、市場經濟機制與中國社會主義民主政治體制相結合

站在新中國60年的階點上，回顧改革開放30年政治體制改革走過的歷程，能夠比較清晰地把握和認識什么是中國政治體制改革最需要解決的主題。歷史和現實經驗證明，市場機制具有巨大的競爭壓力、發展活力及動力，引入市場機制是解放和發展生產力的必然選擇；社會主義民主政治體制具有巨大的制度創新空間和組織資源優勢，它不僅能夠克服西方代議制民主的弊端，還可以把所有的政治組織資源集中到國家建設和人民利益最需要領域。我們能不能集市場經濟機制與社會主義民主政治體制的優勢于一身，把兩者的優勢有機地結合起來，實現市場經濟機制與社會主義民主政治體制的有機統一，創造一種新的發展模式和制度模式？這個構想及其實踐歷史上沒有現成的經驗，不可能靠過去的經驗邏輯和理論的思辨邏輯來回答，只能靠實踐探索和制度創新來解決。中國改革開放正是在這樣一個帶有世界性的極具挑戰的發展難題面前進行的。鄧小平同志曾講過，市場經濟沒有姓資和姓社之分，都是發展經濟的手段。資本主義國家可以采用，社會主義國家也可以采用。市場經濟被社會主義國家所采用，就是社會主義市場經濟。盡管市場經濟作為資源有效配置的一種方式，它的內在機制和運行規律不會因為與不同制度的結合而發生本質的變化，但中國的探索實踐證明，當市場經濟機制與社會主義民主政治體制結合后，其效力會發生很大的變化，作為上層建筑的政治體制也會因為市場經濟機制的作用而必然發生調整和變化。

正是這樣一個世界性的發展難題，決定、改變并左右著中國政治體制改革和發展的走勢和基本形態。中國政治體制改革大致可以分為三個階段。1987年黨的十三大推出的政治體制改革方案，是在總結改革開放前的政治建設經驗教訓基礎上提出來的，主要是為了解決權力過分集中的問題，當時還沒有提出社會主義市場經濟這個概念，還提不出適應市場經濟體制需要的政治體制改革方案。1989年黨的十三屆四中全會以后，尤其是1992年黨的十四大，確定以建立社會主義市場經濟體制為經濟體制改革的目標之后，政治體制改革的重點和需要就發生了變化。與市場經濟建設需求相適應的法制體系建設、保持宏觀政治穩定（完善人大和政協制度等）、基層民主和自治、政府職能轉變和政府體制創新、黨的領導和執政方式轉變、反腐敗與加強權力監督、權利的保障和尊重等成為政治體制改革和建設急需解決的問題和目標。2002年黨的十六大以后，隨著中國快速發展帶來的不平衡問題的加劇，如何實現可持續、協調和全面發展，如何實現經濟政治文化社會四位一體的發展，成為擺在全黨和全國人民面前的一項亟須解決的問題。科學發展觀為解決這些問題提供了思路。科學發展觀說到底是為了解決市場經濟機制必然帶來的發展的不平衡、不協調和單純追求經濟利益等問題，使發展成為既可持續又全面協調，并且以人為本。搞社會主義市場經濟，一定要堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果由人民來共享，讓人民在發展中獲得更大的自由和權利保障，激發出更大的勞動積極性、主動性和創造性。而要實現這些目標，需要社會主義政治制度來保障。因而，科學發展觀必然會對黨如何實施領導和執政，政府如何加強管理和服務職能，基層自治如何進一步發展和完善，法制建設如何進一步滿足快速形成的群眾對權利保障和政治參與的訴求等問題提出新要求。這些新的要求，都需要通過政治體制改革和制度創新，在實踐探索中加以解決和滿足。