一是拓寬選配渠道。實施“六個十”“頭雁”工程，從當地私營企業主、縣鎮機關科級后備干部、現任大學生村官、到齡離崗機關干部、有志回鄉的在外創業能人、農村種養大戶中，分別選配10人擔任村黨組織書記，努力補充新鮮血液，改善隊伍結構。

二是加強培訓提高。實施“一對一”結對培訓，篩選228名科級干部聯系全縣所有村居，幫助村黨組織書記改善知識結構、提高理論水平、增強發展能力；實行定期輪訓，結合省市委正在開展的“雙學”活動，分批組織村書記赴華西等先進地區學習取經；實施“雙百”培養工程，每年把百名農民致富能手培養成黨員，把百名黨員致富能手培養成村干部，努力形成村支書隊伍梯次發展的良性培養格局。

三是關心支持激勵。全面實行“一定三有”措施，每年拿出1500萬元，將村書記報酬納入縣財政統一預算，基本報酬不低于全縣農村勞動力平均收入，考核報酬不低于當年農民人均純收入的一半，實現參加城鎮職工養老保險“全覆蓋”；繼續選拔優秀村黨組織書記進鎮三套班子，鼓勵年輕村黨組織書記考錄鄉鎮公務員，不斷激發扎根農村、矢志奉獻的內生動力。

四、以常任制試點為契機，在發展黨內基層民主上完善新機制

近年來，中央和各級黨委、政府出臺了一系列支農惠農政策，讓老百姓得到了實實在在的利益，由收費收稅引起的干群矛盾基本化解。當前少數村居干群關系不夠融洽，有些基層干部說話沒人聽、辦事沒人跟，主要原因是作風不民主、辦事不公開，群眾滿意度不高。擴大黨內基層民主，從而帶動人民民主，是增強黨組織和黨員隊伍生機活力的迫切需要。我縣作為全省首批黨代會常任制試點縣，在全國率先建立黨代表提案提議制度，黨代表監督工作被省、市紀委表彰為“紀檢監察工作創新獎”，并在全省進行推廣；黨代表群眾工作法被評為全省組織部門創新創優成果獎，有力地拓寬了黨內民主途徑，暢通了黨內訴求渠道，維護了社會和諧穩定。在今后的工作中，我們將按照四中全會要求，抓住黨代會常任制試點縣的契機，以發揮黨代表作用為重點，以保障黨員民主權利為根本，進一步完善黨內民主機制，推進黨內基層民主建設。

一是完善黨內民主決策機制。在縣級重點推行常委會重大決策報告制度，完善常委會議事規則和決策程序，半年向全委會報告工作并接受監督；在鎮級重點推行重大事項決策黨代表聽證制度，對一些重大事項在決策出臺前舉行黨代表聽證會，讓黨代表參與決策過程；在村級重點推行黨員議事會、村情民意懇談會制度，暢通普通黨員和人民群眾的表達渠道，廣泛凝聚黨員群眾的意愿和主張。

二是深化黨內民主監督機制。充分發揮黨代表對鎮黨委、紀委和黨內事務的監督作用，通過組織黨代表列席黨委會議、參與民主議事、開展視察巡視、進行詢問質詢等途徑，強化對黨委工作的決策監督、執行監督和結果監督，切實抓好黨代表提出問題的整改落實，實現黨代表監督工作的常態化、規范化、全程化和實效化。

三是健全黨內民主管理機制。賦予黨員對干部任免的提名權和否決權，對黨員民主推薦未進入前三名的，不作為提拔人選；對黨員年度測評滿意票不足80％的，一律予以調整。推行黨務“點題公開”制度，對黨員提出的公開要求，只要不涉及黨內機密和個人隱私，一律予以公開。開辟黨員意見“綠色通道”，開通“黨員熱線”，進一步拓寬黨員意見表達渠道，努力形成廣開言路、集中智慧、共謀發展的濃厚氛圍。

（作者為中共射陽縣委書記、縣人大常委會主任）