三是要加強專項資金的管理。目前,村級專項資金主要包括征地補償費、一事一議資金等。加強對征地補償費的管理。農村集體經濟組織應按《村集體經濟組織會計制度》的要求對征地補償費進行會計核算,按照專戶存儲、專賬管理、??顚S玫脑瓌t來規范管理。土地補償費的分配、使用預算方案要經集體經濟組織成員大會或者成員代表大會批準,事后要將土地補償費的實際開支、管理情況向集體經濟組織成員大會或者成員代表大會報告。對征地補償費收支原始憑證應單獨裝訂成冊,并定期向群眾公布管理、使用情況。加強一事一議資金的管理。隨著農村稅費改革的深入,村集體興辦生產、公益事業要求社員出資、出力的,按一事一議的辦法來籌集,在向群眾收取時,要開具統一的一事一議籌資收據,專戶儲存、專款專用,不得挪作它用,由村民理財小組進行監督,使用、開支情況要及時向群眾公布。
四是要搞好財務公開,自覺接受群眾監督。村集體經濟組織要嚴格按照國家有關文件的要求,以便于村民理解和接受的形式,將村級財務活動情況定期、如實地進行公布,自覺接受村民監督。財務公開的內容主要包括:財務計劃、各項收入和支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費用、通過一事一議籌集的資金、群眾要求公開的其它財務事項。財務公開應以填寫財務公開欄為主要形式張榜公布。財務公開欄應建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關心的熱點問題,要專項公開,重點解釋。財務公開應當及時。對村民提出的疑問,要及時做出解釋;對村民提出的要求,要及時給予答復;對村民提出的合理建議,要及時予以采納;對大多數村民不贊成的事項,應當堅決予以糾正。
農村財務管理既是一項政策性很強的工作,又是一項業務性極強的工作。因此,穩定財會人員隊伍,提高財會人員素質至關重要。
一是應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦,村委會上報,鄉鎮考核合格,應由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘書;
二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規定,不經鄉主管部門批準,不得任意調換和聘任財會人員;
三是對鄉村財會人員進行全面清查,建立會計人員檔案管理網絡,以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員,為農村財務管理規范化做好人力資源準備。
同時,盡可能創造條件,逐步提高財會人員的福利待遇,以較高的收入穩定隊伍。切實加強對村級財務的日常監管。進一步健全落實村級財務管理責任制,做到財務運行的各個環節都有人把關,有人負責。各鎮(街道)要切實重視村級財務管理工作,農村財務規范化管理領導小組要定期分析村級財務運行情況,對出現的一些傾向性、苗頭性問題及時專題研究,提出改進辦法和措施。要強化審計職能,實施村主要干部離任、任期審計和村年度財務審計,對違反財務管理規定的行為,在抓好查糾的基礎上,著力從健全完善制度,堵塞漏洞上下功夫。鎮(街道)會計代理站要在搞好記帳、算帳、報表編制等日常工作的同時,認真履行財務分析和財務監督兩大職能,切實加強對村級財務運行的監督管理,做到善于監督,敢于監督。村主要干部要認真履行村級財務管理第一責任人的責任,嚴格按照要求,規范操作。其他村干部和出納要相互監督,真正落實各項財務管理制度。村財務監督小組要認真履行職責,加強對村級財務活動的民主監督,檢查審核財務帳目及相關經濟活動,及時否決各種不合理開支,確保村級財務規范有序、順暢安全地運行。(作者單位:浙江省臺州市路橋區委黨校)
- 2009-12-01發展壯大農村集體經濟是實現新農村建設的有效途徑
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