二要進一步細分教育對象群體,增強黨風廉政教育的針對性。對黨政領導干部,要加強正確行使權力的教育,增強廉政的自覺性和主動性。對教師,特別是青年黨員教師,要加強職業道德規范和黨風教育。對重點崗位和重點人員,要堅持做到“四個結合”,即事前事中事后教育相結合,定期教育與不定期教育相結合,普遍教育與個別教育相結合,學校專門的教育與社會力量教育相結合。對同時掌握一定學術權力和行政權力的教師或知名專家學者,要加強正確行使兩項權力的教育。
三要進一步改進教育方式方法和內容,增強教育的實效性。要強化各類制度的宣傳教育;充分發揮典型案例真實性、可知性、針對性、震撼性的特點,適時地開展警示教育;強化傳統倫理道德和職業道德教育。
在建設科學、長效的教育平臺的同時,還需要從高校的實際出發,圍繞學校的中心任務,突出實踐特色,進一步構建有效、管用的監督制度體系。這包括:堅持四條原則,即圍繞中心、服務大局,真正使監督體系有利于學校的科學發展;把握規律性、注重適用性和可操作性、富有創新性,注重監督制度的流程設計;突出重點,強化預警作用,緊密圍繞腐敗容易滋生的重點領域構建監督體系;總體布局、分步實施。
重視三個支撐體系的建設:高校監督制度體系是監督機制有效發揮作用的載體,它由三個部分組成:自動監督制度體系,即學校各職能部門根據國家法律法規制定的科學、合理、完善的制度和辦事流程,在各職能部門行使職權的過程中自動發揮監督作用;自主監督制度體系,即學校直接構建的監督制度體系,由專職監督機構制定,明確監督職責、權限、手段和路徑,主要是監督檢查各行政職能部門按制度和流程行使職權的情況;外部監督制度體系,它由上級監督、民主監督、信訪舉報、輿論監督、司法機關和社會團體監督等組成,是對前兩者的必要補充和完善。
強化八項措施。按照科學發展觀和懲防體系的要求,及時廢止過時的監督制度,完善不適應發展需要的監督制度,制定實際工作亟需的監督制度;督促有關部門建章立制,查找監督制度“盲點”和薄弱環節,建立起規范的管理制度和辦事程序;重視監督環境建設,努力營造民主的、奮發向上的、和諧的校園環境;不斷提高綜合監督能力,建立健全監督協調機制,形成職責清晰,分工明確的運作機制;加大對制度執行情況的監督檢查力度,注重對監督制度執行效果的評估;將監督工作納入學校整個管理體系之中;變被動接受監督為主動接受和要求監督;堅決查處違紀違規案件,維護黨紀政紀的嚴肅性。
(作者單位:南京航空航天大學)
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