最近召開的中央經濟工作會議提出：積極穩妥推進城鎮化，發揮好城市對農村的輻射帶動作用，提升城鎮發展質量和水平。我國正處于城鎮化加速發展階段，又好又快地推進城鎮化既是我們面臨的重要任務，也是經濟社會發展的基本動力之一。近年來，山東省青州市堅持深入貫徹落實科學發展觀，從自身實際出發，探索出一條全域城鎮化的新路子。2008年與2005年相比，青州市地區生產總值由140億元增長到260億元；城鎮居民人均可支配收入達12818元，增長40.7%；農民人均純收入達7023元，增長51.7%；城鄉基本公共服務水平位居全國前列。青州市的實踐證明，全域城鎮化是推進城鄉統籌發展的必然選擇，是實現農村現代化的必由之路。

縣域發展理念創新：全域城鎮化戰略的提出

近年來，青州市準確把握自身的發展優勢，不斷創新發展理念，制定符合當地實際的發展戰略，努力實現科學發展。

青州市區位優勢突出。青州市處于山東半島藍色經濟區、膠東半島高端產業聚集區、黃河三角洲高效生態經濟區三區交匯點，地理位置優越，周圍大中城市輻射帶動效應明顯，具有巨大發展潛力。近年來，按照國家總體發展布局，圍繞建設經濟文化強省目標，山東省先后提出并實施了一系列區域發展戰略，這為青州市的發展提供了難得的機遇。

青州市歷史文化資源豐厚。青州為古九州之一，曾作為山東境內的政治、經濟、軍事、文化中心長達1400多年，人文資源積淀深厚，地域文化特色鮮明。保護和發掘古城燦爛的歷史文化元素，并使之在新的時代條件下發揚光大，能夠為青州市經濟社會發展提供歷史文化支撐。

基于對自身發展優勢的準確把握，青州市在貫徹落實科學發展觀的實踐中，提出并實施了縣域區劃范圍內的全域城鎮化戰略。這一戰略的主要內容是：跳出縣域看縣域，自覺置身于國家和全省發展戰略格局之中，依據所處地區主體功能區定位，把整個縣域當作一個城市來打造；按城市功能和產業發展需要劃分若干功能區，通過功能區建設，推進城鄉有機融合，實現產業集群崛起和城市發展的良性互動，持續提升城鎮化水平，全面提高城鄉居民生活質量。按照這一發展戰略，青州市將歷史、園林、文化、旅游、休閑等多種元素全方位融入縣域發展，大力推進“三名一強”（文化名城、旅游名市、生態名市和經濟強市）生態文明新青州建設；將生態文明理念貫穿全域城鎮化的整個過程，努力打造山東半島藍色經濟區、膠東半島高端產業聚集區的“旅游休閑功能區”和服務基地。在中心城市建設方面，按照保留“古”字、突出“青”字、搞活“水”字的要求，形成“白墻灰瓦、綠樹青石”的城市風格；在產業功能區建設方面，重點發展現代高科技、花卉、文化旅游、現代物流等產業，通過產業集群崛起帶動各功能區的城鎮化；在周邊農村建設方面，按照農業發展園區化、農村管理社區化、農民生活城鎮化的思路，通過以城帶鄉、城鄉互動，大力推進農業產業化，逐步實現農村居民生活達到城鎮水平。