中國要形成整體優勢，首先要求區域范圍內不同行政區加強合作

記者：國務院日前正式批復《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，這是我國今年批復的第8個區域經濟發展規劃。今年批復的區域經濟規劃數量幾乎是過去4年的總和，出臺速度前所未有。區域經濟為何受到如此重視？

張可云：在計劃經濟時代，中央政府基本上是按條條（即部門）調控的，這種調控往往不會落實到具體的空間，因而可操作性不強。由按產業調控向按區域調控轉變，是完善社會主義市場經濟體制的必然要求與重要內容。放眼全球會發現，完善的中央政府調控必然落實到具體的空間單元。

中央政府區域管理的手段主要有兩種，即區域規劃與區域政策。從大的體制背景角度分析，國務院不斷批復區域規劃的背景不難理解。09年批復的區域規劃較多，有具體原因。目前許多影響較大的區域遇到了一個普遍的問題，即結構矛盾。中央政府批復區域規劃，主要目的是從全局的角度指導這些區域的發展方向，而不是許多人想象的給政策。

區域經濟受重視應該說始于2004年。自從2001年中國“入世”后，外來的沖擊與競爭壓力增大，為了形成中國的整體競爭優勢，不同行政區域聯合起來是必然要求。在這種背景下，2004年許多區域概念受到政府、學術界與民眾的廣泛關注。如京津冀都市圈、海峽西岸經濟區等等。中國要形成整體優勢，首先要求區域范圍內不同行政區加強合作。

樓市的前景是樂觀的，經濟形勢向好會促使房價上揚

記者：市場對于樓市優惠政策“去留”的猜測，最早始于金秋十月。明年的樓市政策，您是如何看的？

張可云：我覺得樓市的前景是樂觀的，“房價重新上漲要三到五年”屬于外行之說。從房地產的發展規律來說，在需求量大且可供建設的土地減少的情況下，房子價格上漲是不可阻擋的。從中國目前所處的發展階段看，房價仍有上升空間。從擴大內需而言，購房是居民消費的重要部分之一，中央政府不會不明智地打壓房地產。當然，政府有必要規范房地產業的發展。我相信經濟形勢向好會促使房價上揚。

記者：在國際壓力下，明年人民幣的升值是否會加快步伐？

張可云：人民幣升值速度過快既會影響中國的出口，也會對世界經濟產生不利影響。我相信全球的政治家與經濟學家都不愿意看到中國這個目前全球最具活力的經濟發動機因此而失效。

“國進民退”與“國退民進”是所有制結構問題

記者：中國經濟矛盾日益凸顯，中國的宏觀調控政策面臨一些經濟矛盾：4萬億投資是不是鼓勵了產能過剩？ “國進民退”是真命題還是偽命題？請談談您的看法。

張可云：4萬億投資與產能過剩之間沒有必然聯系。這個投資計劃是應對金融危機的一種特定時期的措施，不會長期經常實施這種計劃，因而不會對消費產生明顯沖擊。可持續發展的根本是發展，沒有發展就談不上可持續了。

“國進民退”與“國退民進”是所有制結構問題，不好一概而論。有些領域國退是正確的，而有些領域是不能國退的，如國防、重要民生等。