（三）突出重點，保障殘疾人均等享有基本公共服務的權利

突出底線生存服務的難點：完善殘疾人救助保障機制，保障生存權。一是將殘疾人個人實際生活水平（而不是其家庭平均收入水平）作為評估依據，將無勞動能力和不能自理的殘疾人全額納入低保；二是對接近低保但又未達到低保線的無業殘疾人（低保邊緣戶）納入低保；三是對參加醫療保險困難的殘疾人，由公共財政支付其保障金；四是設立殘疾人福利基金，以保證所有的殘疾人在接受康復醫療時有足夠的經費滿足其生活開支，對困難重度殘疾人實行康復經費補貼；五是允許重度殘疾人實行申請領取“殘保金”，對因殘致困給予補償；實施積極的扶持政策，解決有勞動能力的殘疾人就業生計問題。

突出公共服務發展的重點：完善以教育、康復和托養為主的服務機制，保障發展權。一是在教育方面，形成系統完善的公平教育理念，切實解決殘疾學生入學難，減輕其家庭經濟負擔；完善教育法規，保障每一個殘疾人受教育的權利。二是在康復方面，首先，把康復作為幫助殘疾人恢復提高生存和生活質量的重要途徑，各級財政實行預算，將一定比例的國民經濟收入用于發展殘疾人康復事業；其次，建立比較完備的殘疾人康復研究機構、社區康復服務機構，康復專業人才隊伍和康復醫療政策；第三，實行殘疾人醫療保險的“無縫隙”覆蓋，將殘疾人康復項目納入醫療保險范圍，推行輔助器具和康復服務由公共財政承擔，真正實現“人人享有康復服務的目標”。三是在托養方面，首先，研究解決智力、精神和多重殘疾人生存與發展的有效辦法；其次，針對殘疾人特殊性、類別化的服務需求，建立以專業機構為骨干、社區為基礎、家庭鄰里為依托，以生活照料、醫療康復、文化教育等為主的殘疾人服務體系；第三，重點扶持新建一批副省級城市政府為主的，具有骨干示范性的寓康療、工療、娛療、體療和學習等內容為一體的托養服務機構。

突出環境服務的基點：加大無障礙設施建設力度，保障參與權。殘疾人問題是全社會共同面對的問題，國家應出臺相關政策法規，制定道路、建筑評估驗收標準，加大不同類型的無障礙城市的創建和檢查，實行公共道路、建筑、居家無障礙；為聾人盲人解決信息無障礙問題，保障他們盡可能早地融入社會，參與社會生活的權利。

突出公共安全服務的亮點：加強殘疾人安全立法，設立全方位保護網絡。殘疾人權利的保障和維護是我國人權事業的一個亮點。殘疾人作為弱勢群體，受到歧視、侵害和傷害的案件時有發生，應加大懲處力度，切實維護殘疾人的合法權益。要發展法律服務中心，拓寬為殘疾人提供義務法律援助覆蓋面，讓殘疾人更好地得到法律的保護，維護其人格尊嚴。