2006年4月，第二次全國殘疾人抽樣調查顯示，我國有8296萬殘疾人，占總人口的6.34%。殘疾人是一個數量眾多、特性突出、特別困難的龐大社會弱勢群體，殘疾人人均收入不足全國人均收入的一半，如果殘疾人不能均等享有基本公共服務，其生活將會陷入困境。

殘疾人均等享有基本公共服務的現狀及問題

由于歷史的原因，社會的偏見，政府財力的局限等因素，殘疾人在基本生活和康復、教育、就業、社會保障等方面存在許多困難和問題，殘疾人均等享有基本公共服務的路程還很漫長。

（一）殘疾人社會保障水平滯后，生存狀況不容樂觀

2008年全國城鎮殘疾人參加養老、醫療兩大基本社會保險的覆蓋率為38.8%，低于全國48.7%的總體水平；殘疾人由于自身殘疾的特殊性，康復醫療費用大，其家庭醫療及家庭消費支出均遠高于全國平均水平，2008年度城鎮殘疾人家庭人均醫療康復支出為1150元，是全國居民人均醫療康復支出的1.6倍；城鎮殘疾人家庭人均醫療保健支出占生活消費支出的比重為18.4%，而全國居民人均醫療支出比重為7.0%；農村殘疾人家庭人均醫療支出占消費支出的比重為13.9%，而全國農村居民家庭人均醫療保健支出比重為6.5%。

殘疾人住房條件較差。2008年度，殘疾人家庭人均住房面積為19.6平方米，占全國全部居民家庭人均住房面積25.2平方米77.6%。其中，城鎮殘疾人家庭人均住房面積為20.2平方，農村殘疾人家庭人均住房面積為20.43平方米，不僅與社會平均住房水平還有差距，而且住房結構和質量差。

（二）殘疾人實現小康程度緩慢，任務艱巨

2007年我國社會全面小康實現程度達72.9%，而2008年全國殘疾人全面小康實現程度僅為50.5%；2008年城鎮殘疾人家庭人均可支配收入為8487.2元，僅占當年全國城鎮居民人均收入的58.7%；殘疾人家庭的極端貧困發生率高達10.4%，全國非殘疾人家庭的極端貧困發生率僅為3.6%；2008年殘疾人家庭恩格爾系數為50.4%，高出全國居民家庭恩格爾系數10.4個百分點。

（三）殘疾人康復、受教育程度和就業狀況，發展極不平衡

社區康復服務發展水平低且不平衡。2008年度，殘疾人發展狀況實現程度為38.7%，康復需求服務覆蓋面為23.%，與上年度相比，提高4.3個百分點，但離殘疾人“人人享有康復服務”的目標差距很大。

殘疾人受教育程度依然較低。2008年度，學齡兒童在校學生比例為63.5%，仍有36.5%的學齡兒童沒有接受義務教育。據第二次全國殘疾人抽樣調查顯示，接受過中等教育的殘疾人比例為5.62%，健全人接受中等教育的比例為15.56%；接受過高等教育的殘疾人數占殘疾人群的1.49%，健全人接受高等教育的比例為6.31%。全國特殊高等教育機構偏少，布局也不合理。華中和華南地區殘疾人高等教育機構一個也沒有，導致殘疾孩子接受高等教育難。