4、建立《產業項目聯推制度》。制度規定，對“三聯”工作聯席會確定的產業項目和重點工作，“三聯”工作成員單位要各司其職，與鄉村干部共同組織推進實施，為破解科學發展難題、推動科學發展提供強大的動力源。一是應急聯動。在推進產業項目和重點工作過程中出現的突發事項，鄉村或部門能夠解決好的，由鄉村或部門獨力化解；一個部門解決不了、解決不好的，聯動聯手解決。二是服務聯動。在推進產業項目和重點工作過程中，遇到的項目審批、證照辦理、技能培訓、小額信貸等問題，“三聯”工作成員單位要主動介入，服務前移，進行聯合辦公、聯動服務。三是解難聯動。對影響和制約產業項目推進和重點工作開展的重大難題，進行聯合“會診”，合力攻堅，清除推動科學發展的“障礙”。

5、建立《“三聯”工作責任追究制度》。制度規定，“三聯”工作是推進農村科學發展的新的工作機制，各職能部門和責任單位必須積極參與，密切配合，切實履責。履責情況將予以定期通報，工作失責將予以追究。一是市“三聯”工作督導室對全市“三聯”工作的實施情況進行督導、考核、通報及追究。二是實行工作情況月通報制度，單位參加“三聯”工作的情況，效果進行每月通報，好的進行通報表揚，差的進行通報批評。三是“三聯”工作中出現以下情況視為不作為，將按照瑞金市機關效能投訴處理辦法進行處理：①未組織專門人員參與“三聯”工作；②未簽訂“三聯”合作協議書；③無故不參加“三聯”工作聯席會議；④受通報批評二次以上；⑤未誠信履行“三聯”合作協議書確定的工作義務；⑥未切實實施“三聯”合作日程安表內容。

四、主要成效及幾點啟示

“三聯”工作體系經過幾個月的試點運行，已經取得了初步成效，有力地整合了科學發展資源，凝聚了科學發展合力，切實增強了農村發展決策的科學性和針對性，有效地破解了一批鄉村科學發展難題，提高了農村科學發展的質量和水平，形成了上下貫通“齊步走”、市鄉聯動“一盤棋”的科學發展新局面。

1、“三聯”體系，是提高科學決策水平的“助推器”。以前的鄉鎮政府和職能部門，由于科學發展的意識不強，統領科學發展的水平不高，導致本位主義和急功近利的思想嚴重，“拍腦袋”決策，“想當然”富民，盲目上項目、上產業的現象很多，導致大量的土地、資金、礦產等發展資源遭到浪費、破壞，阻礙了地方經濟的全面、協調、可持續發展帶。通過建立“三聯”機制，做到決策前聯合調研論證，決策后聯合組織推進實施，有力地集聚了市鄉部門的智慧和力量，切實提高了鄉鎮決策的針對性、科學性。沙洲壩鎮大布村百花園小組位于323國道旁，距瑞金城區3公里，緊臨瑞金市臺商創業園，原先房屋破舊，道路坑洼，雜草叢生，垃圾成堆，人畜混居，群眾生產生活條件十分落后，群眾要求改建的呼聲較為強烈。為此，市里啟動了“三聯”機制，沙洲壩鎮、國土、建設、規劃等單位聯動，對百花園小組改建進行研究論證，并提出了“統一拆除舊房、統一土地平整、統一用地調配、統一建設進度、統一完善配套設施和農戶分戶施工興建” 的模式，在該村科學發展議事會中得到了一致通過，在科學發展議事會的組織下，村民拋開個人、家庭私有利益，統一拆除原有房屋7864平方米、豬牛欄、廁所1469平方米，平整土地25000平方米，在短時間內建成農民小康樓和活動中心共47棟，硬化道路1400米，種植景觀樹1000多株，改善了村民的生活條件。為進一步推動該小組的科學發展，沙洲壩鎮與農業局、旅游局等單位“三聯”，根據該小組毗鄰紅色舊址和工業園的實際，形成了百花園生態旅游休閑農莊和發展觀光農業項目開發計劃，目前，已種植西甜瓜1000畝、葡萄50畝，生態旅游休閑農莊也已正在建設當中。