發展是第一要務，是解決一切問題的基礎。要加快社會主義新農村建設進程，實現農村的富裕安康，關鍵也在于發展。然而，由于條塊分割、聯通不暢等問題，使鄉鎮與部門之間，部門與部門之間常常出現服務“脫節”、信息“梗阻”等現象，致使鄉鎮在抓項目、抓產業等重點工作中陷入“單打獨斗”的境地，嚴重影響和制約了農村科學發展的質量和水平。為打破部門與鄉鎮之間的“壁壘”，整合鄉鎮、部門的資源和力量，從機制上促進城市支持農村、部門服務鄉鎮的連續性、針對性和實效性，著力破解信息難求、結構難調、項目難找、工作難推等鄉鎮科學發展突出問題，深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，瑞金市在沙洲壩、云石山等鄉鎮進行“三聯”機制試點，探索實施農村科學發展“三聯”工作體系，建立了上下貫通“齊步走”、市鄉聯動“一盤棋”的科學發展新機制，形成了齊心協力抓產業、攻項目、破難題的農村科學發展新局面。

一、明晰宗旨，確定內容

農村科學發展“三聯”工作體系以“科學發展，聯責聯動；和諧社會，共建共享”為工作宗旨，以“發展信息聯通，重大決策聯議，產業項目聯推”為主要內容，以構建市鄉村相關單位和部門聯責聯動機制為抓手，以農村科學發展“三聯”工作聯席會、村級科學發展議事會為紐帶，以破解農村科學發展突出難題、確立科學發展途徑、選定科學發展項目等為目標，著力建設職責統一、步調一致、上下貫通、市鄉聯動的農村科學發展工作體系，努力形成政府主導、部門協同、社會參與的科學發展“一盤棋”工作局面，大力破解鄉村科學發展難題，提高農村科學發展的質量和水平。

二、組建機構，明確職責

（一）建立一個聯動中心。成立市農村科學發展“三聯”工作聯動中心，設在市委農工部。通過開通“三聯”工作熱線、召開信息發布會、工作調度會等，指揮、調度、督導、協調全市的“三聯”工作。

（二）成立兩個工作室。一是組建鄉鎮“三聯”工作室。由鄉鎮黨委書記、鄉鎮長分別擔任工作室主任、常務副主任，抽調部分素質高、能力強的鄉鎮干部作為工作室專職人員，具體做好本鄉鎮的“三聯”日常工作。主要職責是召開“三聯”工作聯席會，通信息、定項目、明職責、抓落實、強推進。二是建立市直“三聯”工作督導室。由市聯動中心直接領導，市效能監察中心主任兼任督導室主任，全面督導、考核“三聯”工作，定期通報“三聯”工作情況，保障“三聯”工作體系的正常運行。

（三）設立五個工作組（站）。鄉鎮“三聯”工作室下設三個工作組。一是信息聯通組。具體負責采集篩選發布交流發展信息。二是決策聯議組。具體負責對預定的項目進行聯合調研、聯合分析、聯合論證、聯合商議。三是項目推進組。通過分解職責、聯動服務、聯合解難，對決定的項目聯合推進實施。同時，市直職能部門（單位）對應成立“三聯”工作組，切實履行各自工作職責，支持協助配合鄉鎮發展工作；村級設立“三聯”工作站，主要職責是召開村級“科學發展議事會”，聯通發展信息，落實決策部署。