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      淺析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在預(yù)防懲治腐敗中的地位與作用
      www.xpshebei.com?2009-12-09 16:52? 田秀玲?來源:人民網(wǎng)    我來說兩句

      經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是預(yù)防和懲治腐敗的手段之一,本文從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象的廣泛性及審計(jì)內(nèi)容的一體化、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法的系統(tǒng)性與嚴(yán)謹(jǐn)性、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的客觀性與全面性、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)定位、經(jīng)濟(jì)審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化等五個(gè)方面闡述了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在預(yù)防與懲處腐敗中的地位與作用。

      《中共中央加強(qiáng)改進(jìn)新形勢(shì)下黨建若干重大問題的決定》指出,加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),深入開展反腐敗斗爭, 堅(jiān)決反對(duì)腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度,更有效地預(yù)防腐敗。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式,以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督領(lǐng)域占有了重要的地位,成為預(yù)防與治理腐敗不可或缺的重要力量,發(fā)揮了其他手段不能替代的作用。正確定位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在預(yù)防與懲處腐敗中的地位,充分發(fā)揮預(yù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)預(yù)防與懲處腐敗作用,具有十分重要的意義。

      一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象的廣泛性及審計(jì)內(nèi)容的一體化,決定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在預(yù)防與治理腐敗中作用的不可替代性

      腐敗,原意是指物質(zhì)腐爛,引伸為人的思想陳舊、作風(fēng)糜爛、行為墮落。腐敗產(chǎn)生的重要原因在于失去監(jiān)督的權(quán)力為膨脹的私欲所左右,不論腐敗的終極程度如何,其初始表現(xiàn)一般為利用職權(quán)對(duì)金錢物質(zhì)的非法占有,具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違紀(jì)、違法及犯罪。審計(jì)的基本職能是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國有企業(yè)及國有控股企業(yè)等單位的領(lǐng)導(dǎo)人員。簡言之,哪里有國有資金,哪里就應(yīng)該有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)、法紀(jì)、管理和效益等方面。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象的廣泛性及審計(jì)內(nèi)容的一體化,決定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)既能糾錯(cuò)防弊,又能總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善管理。因此,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠發(fā)現(xiàn)其他監(jiān)督形式不易發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)方面深層次的問題,有利于揭露和懲治腐敗。

      二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法的系統(tǒng)性與嚴(yán)謹(jǐn)性,可以強(qiáng)化審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí),提高依法行政的自覺性

      經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方法包括工作方法和技術(shù)方法兩個(gè)方面,工作方法集中體現(xiàn)在看待問題、處理問題的思維方式和組織審計(jì)實(shí)施等方面;技術(shù)方法包括審計(jì)查賬、審計(jì)分析、審計(jì)調(diào)查及計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)等方法。審計(jì)方法的綜合運(yùn)用,可以有的放矢地查證問題,查證的過程中,經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)將逐漸滲透到被審計(jì)對(duì)象的思維中。從審計(jì)的情況看,部分審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)淡薄而權(quán)力意識(shí)較強(qiáng)。認(rèn)為有了領(lǐng)導(dǎo)的批示,無論資金怎樣運(yùn)轉(zhuǎn)都無所謂,只要不裝進(jìn)自己的口袋,便沒有任何責(zé)任可以追究。比如,某單位將多達(dá)50余萬元的資金以現(xiàn)金的形式存放賬外,連具體經(jīng)辦人就不知道到底用了多少,應(yīng)該結(jié)存多少。問其原因,該單位的負(fù)責(zé)人答曰:是分管的領(lǐng)導(dǎo)指示專款專用的。其實(shí),領(lǐng)導(dǎo)批示某項(xiàng)資金專款專用,并不是說該項(xiàng)資金可以不入賬。更有甚者,大額現(xiàn)金支出不履行合法手續(xù),甚至根本不履行任何財(cái)務(wù)手續(xù)。面對(duì)審計(jì)的追問,解釋為資金用途經(jīng)過了分管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn),單位并未改變資金的用途,至于不履行財(cái)務(wù)手續(xù),是單位的職權(quán)所在。事實(shí)上,領(lǐng)導(dǎo)批示可以支出什么,并不是說可以不履行合法的手續(xù)。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根本原因在于,單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)淡薄而權(quán)力意識(shí)較強(qiáng)。從主觀上來說,或許并沒有謀取私利的動(dòng)機(jī),但客觀上必然給人造成可乘之機(jī)。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),能夠讓審計(jì)對(duì)象懂得,單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,作為單位負(fù)責(zé)人,必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如果不加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)便會(huì)在不知不覺中犯錯(cuò)誤。從而強(qiáng)化審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí),提高依法行政的自覺性,有效地堵塞管理上的漏洞,腐敗的意念便失去了張揚(yáng)的空間。


      責(zé)任編輯:趙舒文
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