2．因地制宜發展生產。西部地區自然條件復雜，地區之間差別很大，在建設中不能搞一刀切。所以，朱德一直強調要因地制宜發展各地經濟。他說，我國各地方的地理條件和自然條件很不相同，農作物的品種又非常繁多，農業生產一定要因地制宜。農業技術改革也要因地制宜，不能強求一律。 搞生產不能違反客觀經濟規律，要嚴格按經濟規律辦事，要因地制宜，山區不適宜種糧食就種經濟作物。 在考察中，他針對各地不同的情況提出了不同的意見。他說，內蒙古是個好地方，有很多好條件。但也有不好的條件，如風多、風大、山高、水少等。你們就要適應這些特點去從事生產。 南疆地區是理想的植棉區，我已告訴當地同志，要盡量發展棉花的種植。 在西藏要解決糧食問題，就得普遍種植適合高寒地區的作物。 云南紅河哈尼族彝族自治州“荒地很多，有水有草，可以發展畜牧業?！?/p>

3．一切從實際出發，循序漸進。西部地區工農業基礎薄弱，在社會主義建設中特別需要注意循序漸進，否則極容易出現問題。朱德也注意到了這個問題，并且多次指示地方干部要一切從實際出發，循序漸進地發展當地生產。他對內蒙古同志說，搞建設要從實際出發，不能要求過高、過快。我們只能從現有的水平出發，穩步前進。 你們都是想把國家工業化快些搞上去，心是好的，但不能犯貪新、貪大、貪多的毛病。我們國家有我們國家的情況，不能什么都搬外國的。 他對云南礦業發展指示到，銅礦應逐步地開采。建設煉銅工廠應先建小廠，得利快。建大廠費時間。鋼鐵工廠也應先建小型的。稀有金屬工廠也應先建小廠。如建設包頭鋼鐵廠時，調用了幾萬人，吃飯、穿衣都成問題。特別是在深山峻嶺內，又修房子，又修鐵路，費用很大，如建小廠就合算。 他對甘肅水利工作負責人說，引洮工程不要搞得太快了，搞得太快了，人的吃飯都是很大的問題。應把工程的時間放長些，我看可以延長至十年，修一段算一段的辦法很好，不要在一年內就完成。當然，如有條件能搞得快一些很好，但是經過計算，條件不具備，搞得太快了就有問題。

4．體制上應理順各種關系。朱德在地方調查的過程中發現了一些體制方面的不足，這些阻礙了各地經濟的發展，所以他建議在這方面一定要理順關系，該放手時就放手。他建議中央，“為了更好地發揮地方的積極性，我建議財政、計劃、工業、貿易等方面的權力都應該逐步下放，使地方有機動之權。 ”他建議地方，在工業方面，許多管理方面的規章制度要改進。群眾的許多革新創造，必須及時地檢查、鑒定和推廣。協作區各?。ㄗ灾螀^）之間、每個省的各專區和各縣之間，要充分發揚共產主義的協作精神。 現在縣與縣、社與社之間，仍然進行經濟封鎖，物資不能互相交流。這個限制必須迅速打破。 縣以下的體制，應該考慮進行一些適當的調整。

5．發動和依靠群眾。發動和依靠群眾一直是共產黨的優良傳統，朱德在西部建設中進一步強調了這一優良傳統。他說，建設中對困難要估計足，只要依靠群眾，困難是可以克服的。 要大力支持群眾技術革新。離開了群眾就一事無成。 要走群眾路線，要相信這條道路，才不會阻礙廣大群眾的生產積極性。 改進生產關系，走群眾路線，這是好經驗。要相信工人是可以自己管好自己的，工人自己是能夠建立合理的規章制度的。這就是政治掛帥精神的所在。