② 民主測評——

德能績勤廉　打分說了算

考核干部“德、能、勤、績、廉”轉為“公道正派”、“工作實績”、“敢抓敢管”、“團結協作”、“廉潔自律”等更具體可評價的指標

“現在的年度考核可比以前嚴格多了！”談及年度考核，市安監局局長肖健康直言，以前部門年度考核只有“德、能、勤、績、廉”抽象籠統的民主測評，單位之間也不排名比較，測評往往走過場。現在將“德、能、勤、績、廉”細化為測評者可以感知的指標進行民主測評，加上實績考核和民意調查，而且民主測評由市考核辦統一組織，比以前嚴格得多，規范得多。

在以前，肖健康所說的民主測評“走過場”情況并非個別現象。因為考核體系沒細化、不規范，打鉤靠感覺、憑印象，往往關系、感情起作用，考核結果難實難真，一些區縣、部門對年度考核不太重視。

與實績考核將指標具體化一樣，民主測評內容也由籠統地考核干部“德、能、勤、績、廉”，轉化為干部群眾可以感知的具體指標，為領導班子和領導干部“畫好像”。如設置了“公道正派”、“工作實績”、“敢抓敢管”、“團結協作”、“廉潔自律”等更加具體可評價的指標。為便于參評者打分，每項指標后還詳細注明了此項指標的考核要點。

為規范民主測評，新考核體系對測評范圍作了明確規定：按照民主公開的要求，把熟悉干部日常工作和生活的群體作為主要測評范圍，重點在黨代表、人大代表、政協委員和所在單位（系統）的干部職工中進行，確保參評對象的廣泛性和代表性。據統計，2008年度綜合考核中，全市共有30550名干部群眾參加了民主測評。

除對參評對象作出規定，市考核辦還要求各單位將領導班子及成員的述職述廉報告編印成冊，提前3天送達參評人員；參評人員打分前，領導班子各成員則需上臺簡短述職。

“到教委工作11年了，今年的測評會是我參加過規模最大、最規范的一次，光參評的就有200多人呢！”市教委組織干部處工作人員唐樵對上半年的那次考核記憶猶新，“以前打分，對不是自己的主管領導，都不知道他們做了些什么，憑印象隨便打分。今年測評會前就在內網上看到了領導的述職報告，打分時有把握多了。”

“很好理解，一看就明白！”作為巴南區人大代表，接龍鎮荷花村黨委書記羅永友參加了新考核體系的民主測評。打分前，他仔細聽了領導們的述職，“那么多鎮、街的代表、群眾跟機關干部一起給領導打分，他們述職時就不敢亂說，這一年做了啥子大家都看著呢！”認認真真給每個領導打了分，在民主測評表的最后，參評人還可以留下對區縣、部門或是高校工作的文字意見。羅永友一共寫了7條，“其中一條是提議建立農民農貿市場，結果10月份就下了批文，12月就開工了！”

“盡管民主測評擴大了參評人員范圍，并對測評指標作了許多改進，但總體上還是‘官評官’，干部打鉤畫叉不可避免會帶有感情色彩，還是容易導致考核結果失真、干部不敢負責任等問題。”市委組織部常務副部長姜平說，民主測評的權重下一步還要降低。