《決定》把我們黨建黨88年、執政60年、領導改革開放30年的歷史功績，概括為相繼實現了“三個歷史性偉大轉變”，即：從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉變；從新民主主義革命到社會主義革命和建設的歷史性轉變；從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變。這“三大歷史性偉大轉變”，其實還包含著“兩個轉變”，即：由農業國到工業國的轉變，由貧窮到初步富裕的轉變。正是這“五個歷史性轉變”，要求我們黨必須站在新的時代高度，適應新形勢，重新出發，肩負新的歷史重任。

新的歷史起點，新形勢、新考驗，要求我們黨必須重新出發

新的歷史起點、新考驗，到底“新”在哪里呢？主要概括有四點：

（一）人均GDP過3000美元帶來的機遇與挑戰。

GDP反映的是一個國家或地區經濟發展的總量，人均GDP反映的是一個國家或地區的經濟發展水平或者發展階段。人均GDP過3000美元，既意味著我國經濟發展水平進入中等收入水平，社會購買力增強，市場容量放大，發展內需型經濟成為可能，但又意味著爆發經濟危機的可能性增大。

從一般規律看，人均GDP過3000美元，一個國家或地區的經濟進入以樓房、汽車等耐用消費品為主導的耐用消費品時代。這是發展帶來的社會福利。但是，這些產品或產業，都屬于資本密集型，企業規模大，產業關聯度高，占用資金多，一旦消費與供給出現斷裂，“過剩危機”就會導致企業資金鏈緊繃甚至枯竭，導致金融市場缺乏流動性，從而引發金融危機。美國1929年的大蕭條就是這樣形成的。

（二）生存型社會向發展型社會轉變，公共產品供給與需求之間的矛盾上升，社會不穩定因素增加。

在生存型社會，人們只追求豐衣足食，其需求處于比較低、比較單一的層面。但進入發展型社會，人們的需求升級，對公共產品的需求突然放大，而政府有效供給往往不足，一些矛盾便不斷產生，結果是經濟增長了，但對生活的滿意度下降，社會焦慮上升。當前，最突出的教育問題、衛生問題、司法公正問題，說到底是公共產品供給與需求的矛盾。如果矛盾的引發點觸爆，還會形成群體性事件，甚至是惡性的。

因此，科學發展觀提出“以人為本”。所謂以人為本，是一種經濟社會發展的價值準則，即人的基本需求的滿足和人的能力的發展。在傳統觀念看來，人的基本需求只是食物、住所、健康和安全等生存需求，而現代意義的基本需求，還強調自尊和“自主”。所謂自尊，是讓人能夠有被尊重感；所謂“自主”，主要是指從各種依附關系中解放出來，從物質的奴隸中解放出來，從各種與時代要求不相符合的落后思想觀念、習俗中解放出來，有更多的閑暇，享受更多的民主與法制、公平與正義。所謂發展人的能力，包括人的能力的形成和人的能力的運用，包括就業機會的公平和分配過程的公平。所以，以人為本涵蓋了人的現代化和社會的現代化。它要求我們把發展建立在一套更加符合公眾需求的發展路徑上，對執政能力提出了更高要求。