以項目和園區(qū)建設(shè)為重點，培植發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)有效載體。村級循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，就是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素為基本紐帶，將具有上下游共生關(guān)系的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集中在一個園區(qū)內(nèi)，實現(xiàn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈延伸以及廢棄物在園區(qū)內(nèi)循環(huán)利用。建立園區(qū)時應(yīng)注意以下問題：一是園區(qū)建設(shè)應(yīng)以行政村為單位，因為以自然村為單位過于分散，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。二是園區(qū)建設(shè)應(yīng)實行政府、企業(yè)、農(nóng)戶多元化投資體制。政府投資應(yīng)主要用于園區(qū)道路、場地、設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)。同時，形成企業(yè)市場化運(yùn)作，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)協(xié)會參與的“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會+農(nóng)戶”循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。三是園區(qū)建設(shè)應(yīng)立足實際、因地制宜。

需要著力抓好的幾項工作

實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)離不開科學(xué)技術(shù)的支撐。因此，應(yīng)大力實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。首先，對農(nóng)民進(jìn)行科技知識培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，使其認(rèn)識新技術(shù)、掌握新技術(shù)，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式。其次，用新技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動工具和勞動對象。第三，組織農(nóng)業(yè)高等院校和科研單位針對發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)中存在的問題進(jìn)行科技研發(fā)。第四，建立和完善循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、服務(wù)體系。推廣服務(wù)體系要以科技示范村和示范戶為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為紐帶，以市、縣農(nóng)技推廣中心為龍頭，使政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、群眾性農(nóng)村科普組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)科技成果試驗、示范及推廣有序進(jìn)行。

加大政策支持力度。在加快推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)法規(guī)建設(shè)的同時，制定財政、金融、投資、土地等方面的優(yōu)惠政策，為發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)提供支持。比如，對企業(yè)、社會資金和農(nóng)戶投資園區(qū)建設(shè)的給予土地征用、租賃、融資等方面優(yōu)惠，對農(nóng)戶利用太陽能、實行糞便—沼氣一體化等加大財政補(bǔ)貼額度；制定有針對性的政策，鼓勵農(nóng)民采用新技術(shù)，支持向農(nóng)村選派技術(shù)人員及培養(yǎng)農(nóng)村技術(shù)人才。

建立和完善體制機(jī)制?？h、鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)成立發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)和解決發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的有關(guān)重大問題。建立相關(guān)部門組成的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，綜合運(yùn)用財稅、投資、信貸等政策手段，引導(dǎo)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。制定科學(xué)合理且有較強(qiáng)操作性的循環(huán)農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系，制定發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)考核制度和激勵約束機(jī)制，將發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的績效作為干部考核的內(nèi)容。

（河南省中國特色社會主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：李東升 張洪民 王作鑫）