“轉型發展、安全發展、和諧發展”，是山西省推進科學發展的戰略重點。其中，“轉型發展”具有基礎性地位。山西省澤州縣作為典型的資源型經濟地區，在實踐中認識到，順利實現經濟轉型，保持經濟平穩較快發展，需要在充分發揮市場配置資源基礎性作用的同時，有效發揮政府這只“看得見的手”的引導作用。

以科學規劃引領轉型發展。推進經濟轉型，應把制定科學的產業發展規劃擺在突出位置，引導產業發展方向。澤州縣從本地實際出發，制定了“四產八業”的產業發展規劃，即充分發揮區位、資源等比較優勢，全力培育煤炭、鋼鐵、鑄造、煤化工、電力、新材料、農副產品加工、旅游等八大產業，力爭把澤州建設成為獨具特色的鋼鐵工業基地、鑄造加工基地、煤化工基地、商品用電基地，成為山西省新型能源和工業基地的重要組成部分。

以鼓勵創新創業推進轉型發展。推進經濟轉型，應努力把資源優勢轉化為發展優勢。澤州縣從煤炭企業轉型抓起，制定出臺了《關于實施“一礦一業”工程的意見》，每年拿出專項資金鼓勵和支持煤炭企業投資新項目、興辦新產業。目前，全縣煤炭企業轉產新上項目84個，總投資16.95億元。同時，組織實施每年培育100個創業者、發展1000家創業戶、新增10000個就業崗位的“百千萬”全民創業工程，相繼出臺《澤州縣全民創業實施意見》、《關于進一步促進中小企業創業的若干意見》，掀起能人創企業、企業家創大業、群眾創家業、干部創事業的熱潮。目前，全縣新發展創業企業184家，投資總額42.4億元；新發展創業戶1721戶，新增就業崗位1.9萬個。

以有力的約束機制倒逼轉型發展。推進經濟轉型，應抓好節能減排，努力實現可持續發展。澤州縣把節能減排作為倒逼轉型發展的強有力約束，作為檢驗轉型發展成效的重要標尺，堅持“三個不準抓入口、三個淘汰抓出口、三項技術抓改造”：不符合節能減排要求的不準立項，未通過環評和節能評估的不準開工，環保設施不配套的不準投產；國家產業政策明令關停的堅決淘汰，污染物超標排放的堅決淘汰，產能嚴重過剩的堅決淘汰；全面推廣節水技術改造、節能技術改造、環保技術改造。通過強力推進節能減排，大力發展循環經濟，著力改善生態環境，形成推進經濟轉型發展的“倒逼機制”，努力實現經濟發展與資源節約、環境保護共贏。

以優質的服務保障轉型發展。推進經濟轉型，應堅持硬環境打基礎、軟環境作保障，軟硬環境同步推進。在硬環境方面，澤州縣重點抓好工業集中區供水、供電工程建設，解決企業用水、用電難問題。在軟環境方面，澤州縣積極構建五個保障平臺。一是建立輿論導向平臺。大力宣傳創業典型事例，用身邊人、身邊事教育和引導全民創業、轉型發展。二是建立土地保障平臺。通過土地置換、整理，盤活并儲備已關閉企業長期閑置土地近6000畝，為62家企業解決用地3300畝。三是建立融資保障平臺。2008年，擔保公司和商會共為企業提供擔保資金1.2億元。四是建立產業服務平臺。成立冶鑄加協會，舉辦兩屆冶鑄加產業發展年會。五是建立質量保障平臺。先后投資建立了鑄造產品、農副產品、煤礦安全計量、氣瓶檢測、計量測試等五大專業質量技術檢測中心，全面推進質量管理和標準化體系建設。

（作者為山西省澤州縣縣長）