二、主要做法

1、規范承諾程序。主要把握四個環節：一是“兩委”班子提諾。年初，各村“兩委”班子在認真分析村情實際、廣泛征求群眾意見的基礎上，召開聯席會議，按照“盡力而為、量力而行”的原則，圍繞解決影響農村發展穩定和群眾生產生活的突出問題，研究提出年度承諾項目和推進措施。二是黨員群眾議諾。各村召開黨員和村民代表會議，對村“兩委”班子的承諾項目逐一進行審議，確保承諾的可行性和實效性。審議承諾項目時，鄉鎮包片包村干部到會指導，避免搞形式、走過場。三是鄉鎮黨委審諾。鄉鎮黨委召開專門會議，對各村擬定的承諾項目進行審核把關，防止承諾中出現不切實際的好高騖遠或不負責任的避重就輕等問題，確保制定的目標符合實際，提出的措施切實可行。四是公開目標示諾。各村“兩委”班子根據干部分工和自身特點，對承諾項目進行責任分解，落實到人，并以黨務公開、村務公開、會議通報、廣播宣傳等方式，把“兩委”班子的承諾項目和每名干部的具體責任向黨員、群眾公布，接受監督。

2、強化督查指導。主要采取四種方式：一是簽訂目標承諾書。各村黨支部書記、村委會主任代表“兩委”班子分別與鄉鎮黨委、政府簽訂工作目標承諾書；“兩委”干部分別與黨支部、村委會簽訂責任目標承諾書。二是建立承諾臺帳。市、鄉分別建立承諾目標運行情況臺帳，明確完成時限和推進措施，實行掛帳督辦，隨時掌握工作進展情況，督促工作落實。三是定期檢查調度。各村“兩委”班子每季度在黨務、村務公開欄內公示一次承諾項目進展情況；結合民主議政活動，每半年向黨員和村民代表會議匯報一次承諾項目完成情況。同時，鄉鎮黨委通過月檢查、季調度、半年考評、年終考核等措施，切實加強對各村“兩委”班子承諾項目落實情況的督導檢查，對工作中出現的熱點難點問題，及時研究，協調解決。四是堅持典型帶動。市委通過《基層組織建設情況通報》，對鄉、村落實“雙向承諾”制度中的成功做法和取得的典型經驗進行總結推廣，以點帶面，提高整體工作水平。2007年以來，共刊發通報17期，推廣了23個鄉、村的突出做法。

3、抓好雙述雙評。主要做好三項工作：一是雙向述職。年底，各村召開黨員和村民代表會議，村“兩委”干部就承諾項目完成情況，向黨員和村民代表進行述職；鄉鎮黨委召開村“兩委”主要干部集中述職會議，各村黨支部書記和村委會主任就兌現承諾情況向鄉鎮黨委、政府進行述職。二是雙向評議。在村黨員和村民代表會上，由黨員、村民代表對“兩委”班子和干部進行民主評議；在各村“兩委”主要干部集中述職會議上，由鄉鎮黨政領導班子成員和鄉直部門、站所負責人進行綜合評議。兩項評議按照百分制量化打分，各占50%，評議結果作為村“兩委”班子和干部年終考核的重要依據。三是嚴格獎懲。對圓滿完成承諾項目、黨員群眾滿意度高的村班子和干部，進行表彰獎勵。對未完成承諾項目的，進行誡勉談話，責成說明原因，制定整改措施，繼續抓好項目實施；連續2年不能完成承諾項目的，進行通報批評；連續3年不能完成承諾項目的，進行組織調整。