【案例成效】

一、搭建了“村民民主受保障、干部權(quán)力受制衡”的平臺。“三會村治”的本質(zhì)是民主自治，核心是權(quán)力制衡，特點是程序規(guī)范，即通過完善民主制度，規(guī)范權(quán)力運行，嚴(yán)密工作流程，強化監(jiān)督保障，逐步形成一個自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我發(fā)展的運轉(zhuǎn)機制。它將民主制度、操作程序、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，建立起了一個比較系統(tǒng)、全面、科學(xué)、規(guī)范的民主村治模式，暢通了農(nóng)民群眾參與村務(wù)管理的渠道，從制度上確保了村民知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，搭建了“民主受保障”的平臺。它通過定權(quán)、分權(quán)和控權(quán)，形成了縱向?qū)蛹壒芾恚跈?quán)制約；橫向流程控制，平行制約的村權(quán)配置框架。做到了厘清村權(quán)界線，明確村權(quán)職能，規(guī)范村權(quán)行使的目標(biāo)，建立健全了村權(quán)運行監(jiān)控制度，構(gòu)建了農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上強化了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，搭建了“權(quán)力受制衡”的平臺。

二、轉(zhuǎn)換了村級黨組織的功能。“三會村治”新機制的運行，在農(nóng)村形成了“黨支部領(lǐng)導(dǎo)、議事會決策、村委會辦事、監(jiān)事會監(jiān)督”的工作新格局。通過劃定領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和自治權(quán)的邊界和范圍，黨支部功能得到了轉(zhuǎn)換和加強。一領(lǐng)導(dǎo)地位上：在新機制下，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位主要體現(xiàn)在政治、思想領(lǐng)導(dǎo)和具體村務(wù)決策和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)。而村務(wù)的具體落實和執(zhí)行交由村委會負(fù)責(zé)。改變了過去黨支部既是“運動員”又是“裁判員”的狀況，在確保支部領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的同時，又體現(xiàn)村民自治權(quán)，從根本上解決了過去黨支部和村委會“兩張皮”現(xiàn)象。二領(lǐng)導(dǎo)方式上：實現(xiàn)了具體村務(wù)領(lǐng)導(dǎo)由直接向間接的轉(zhuǎn)換。黨支部通過村民議事會把黨委、政府的精神意圖轉(zhuǎn)化為對全體村民有約束力的村規(guī)民約，使黨的路線方針政策更具有穩(wěn)固的群眾基礎(chǔ)，實現(xiàn)了黨心和民意有效嫁接。通過村民監(jiān)事會對村務(wù)實施有效監(jiān)督，確保黨的路線、方針、政策的貫徹落實。三支部自身建設(shè)上：（一）有效提高了支部委員的地位和作用，實現(xiàn)了支部的整體領(lǐng)導(dǎo)，改變了過去支部委員閑職虛掛的現(xiàn)象。（二）有效提高了黨內(nèi)民主意識和監(jiān)督意識。支部委員在村務(wù)決策過程中一人一票，在黨內(nèi)也培育了民主意識。議事會、監(jiān)事會在自治機構(gòu)的制衡性，特別是村紀(jì)檢監(jiān)察工作室的設(shè)立，大大增強了支部內(nèi)紀(jì)檢委員對正職的監(jiān)督，而議事會主席（支部書記）每年向議事會述職，則進一步強化了這種監(jiān)督意識。（三）黨支部實現(xiàn)功能轉(zhuǎn)換，避免了與村民的正面矛盾，使黨支部更好地抓好自身建設(shè)，樹立黨的形象。