國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》以及福建省《實(shí)施意見(jiàn)》，都強(qiáng)調(diào)要“著力改善民生”，這意味著人民群眾將在海西建設(shè)的新起點(diǎn)上獲得前所未有的福祉。國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》在談到加快海西建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)時(shí)提出，到2012年，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到東部地區(qū)平均水平，“城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，基本公共服務(wù)水平明顯改善”； 到2020年，率先建立充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，“社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系健全，人民生活更加富足，社會(huì)更加和諧”，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。這些發(fā)展目標(biāo)，凸顯了改善民生的極端重要性。

改善民生涉及的內(nèi)容很多，最主要的包括衣食住行等基本生活需求，公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等自身發(fā)展需求，以及勞動(dòng)生產(chǎn)安全、食品藥品安全、生活環(huán)境安全等社會(huì)安全需求。當(dāng)前，重視與改善民生，重點(diǎn)是保障群眾的基本生活需求，滿足群眾的自身發(fā)展需求，確保群眾的社會(huì)安全需求。我們要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，進(jìn)一步深化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，切實(shí)履行“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的職責(zé)，滿懷深情地為群眾服務(wù)。既要著力保障群眾的基本生活需求，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，有效調(diào)節(jié)收入分配，完善社會(huì)保障制度，又要著力滿足群眾的自身發(fā)展需求，促進(jìn)教育公平，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，滿足人民文化需求，解決困難群眾住房問(wèn)題；既要著力確保群眾的社會(huì)安全需求，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定等，又要在改善民生、促進(jìn)和諧的進(jìn)程中，立足現(xiàn)實(shí)，放眼未來(lái)；既要注重群眾當(dāng)前利益，又要顧及群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。只有統(tǒng)籌兼顧形勢(shì)發(fā)展需要和群眾現(xiàn)實(shí)需求，才能保證又好又快地把民生問(wèn)題解決好，贏得民心。

改善民生是共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的路徑選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略提出和實(shí)施五年多來(lái)，福建高度重視民生工作，在致力于經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時(shí)，著力關(guān)注民生、保障民生，創(chuàng)造性地開(kāi)展民生工作，并實(shí)施了諸多“全國(guó)率先”：率先實(shí)行全省范圍內(nèi)農(nóng)村最低生活保障制度；率先實(shí)行農(nóng)房統(tǒng)保；率先將農(nóng)民工納入失業(yè)保險(xiǎn)；率先免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)；率先設(shè)立高校和中等職業(yè)學(xué)校貧困生助學(xué)金制度；率先建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，等等。這些政策措施的實(shí)施，使區(qū)域內(nèi)的民生狀況得到有效改善。但不容忽視的是，改革開(kāi)放31年來(lái)，在我省總體實(shí)力、人民生活水平不斷提升的同時(shí)，也面臨著一些深層次的矛盾和問(wèn)題。面對(duì)加快海西建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，更要加強(qiáng)以民生改善為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。必須認(rèn)識(shí)到，對(duì)民生問(wèn)題的解決程度，在很大程度上昭顯了政府公共政策的調(diào)控力度，也體現(xiàn)著社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步程度。改革發(fā)展不能簡(jiǎn)單地等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而應(yīng)該指向全體公民在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活上的全面進(jìn)步。對(duì)于社會(huì)發(fā)展中呈現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善不同步的狀況，需要各級(jí)黨委政府從戰(zhàn)略高度上加以認(rèn)真審視，厘清新時(shí)期民生問(wèn)題的內(nèi)涵和外延的深刻變化，全面暢通人民群眾的利益表達(dá)渠道，更加注重兼顧各方利益，更好地維護(hù)和體現(xiàn)社會(huì)公平，讓大家共同分享改革發(fā)展成果。具體來(lái)說(shuō)，一是堅(jiān)持把維護(hù)最大多數(shù)人的利益作為制定政策、開(kāi)展工作的根本出發(fā)點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。每一項(xiàng)公共政策、改革措施，都應(yīng)該注意使工人、農(nóng)民、知識(shí)分子以及其他社會(huì)勞動(dòng)者成為主要受益者。應(yīng)當(dāng)努力實(shí)現(xiàn)付出的代價(jià)與合理的補(bǔ)償聯(lián)系在一起，使利益受損的社會(huì)群體能夠得到基本補(bǔ)償，有平等的機(jī)會(huì)進(jìn)行自身發(fā)展。二是建立健全增長(zhǎng)和發(fā)展并進(jìn)、增長(zhǎng)成果全民共享的再分配機(jī)制，調(diào)整好政府、企業(yè)、居民的收入分配格局，逐步擴(kuò)大中等收入階層的比重，加快協(xié)調(diào)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益的提高、與GDP增長(zhǎng)特別是與資本要素收入增長(zhǎng)之間的平衡關(guān)系。三是進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)的配套制度建設(shè)，建立完善的文化教育保障制度、醫(yī)療衛(wèi)生保障制度、基本住房保障制度、公共就業(yè)服務(wù)體系以及社會(huì)救助體系，切實(shí)解決諸如上學(xué)難、就業(yè)難、看病難、養(yǎng)老難、住房難等基本民生問(wèn)題，提高最廣大人民群眾的社會(huì)福利水平，以公平為起點(diǎn)創(chuàng)造財(cái)富、以公平為終點(diǎn)分配財(cái)富，促進(jìn)全社會(huì)共同富裕。