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      改善民生:加快海西建設的著力點
      www.xpshebei.com?2009-12-01 12:48? 肖文濤?來源:東南網    我來說兩句

      國務院《意見》以及福建省《實施意見》,都強調要“著力改善民生”,這意味著人民群眾將在海西建設的新起點上獲得前所未有的福祉。國務院《意見》在談到加快海西建設的發展目標時提出,到2012年,在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上,人均地區生產總值接近或達到東部地區平均水平,“城鄉居民收入顯著提高,基本公共服務水平明顯改善”; 到2020年,率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制,“社會就業更加充分,社會保障體系健全,人民生活更加富足,社會更加和諧”,實現全面建設小康社會的目標。這些發展目標,凸顯了改善民生的極端重要性。

      改善民生涉及的內容很多,最主要的包括衣食住行等基本生活需求,公共教育、醫療衛生、文化體育等自身發展需求,以及勞動生產安全、食品藥品安全、生活環境安全等社會安全需求。當前,重視與改善民生,重點是保障群眾的基本生活需求,滿足群眾的自身發展需求,確保群眾的社會安全需求。我們要堅持立黨為公、執政為民的本質要求,進一步深化“以民為本、為民解困、為民服務”的理念,切實履行“解決民生、落實民權、維護民利”的職責,滿懷深情地為群眾服務。既要著力保障群眾的基本生活需求,千方百計擴大就業,有效調節收入分配,完善社會保障制度,又要著力滿足群眾的自身發展需求,促進教育公平,加強公共衛生服務,滿足人民文化需求,解決困難群眾住房問題;既要著力確保群眾的社會安全需求,切實加強安全生產和食品藥品監管,保護生態環境,維護社會治安穩定等,又要在改善民生、促進和諧的進程中,立足現實,放眼未來;既要注重群眾當前利益,又要顧及群眾長遠利益。只有統籌兼顧形勢發展需要和群眾現實需求,才能保證又好又快地把民生問題解決好,贏得民心。

      改善民生是共享改革發展成果、實現共同富裕的路徑選擇。改革開放以來,特別是海峽西岸經濟區戰略提出和實施五年多來,福建高度重視民生工作,在致力于經濟較快發展的同時,著力關注民生、保障民生,創造性地開展民生工作,并實施了諸多“全國率先”:率先實行全省范圍內農村最低生活保障制度;率先實行農房統保;率先將農民工納入失業保險;率先免除城鄉義務教育階段學生學雜費;率先設立高校和中等職業學校貧困生助學金制度;率先建立協調勞動關系三方機制,等等。這些政策措施的實施,使區域內的民生狀況得到有效改善。但不容忽視的是,改革開放31年來,在我省總體實力、人民生活水平不斷提升的同時,也面臨著一些深層次的矛盾和問題。面對加快海西建設的新形勢、新任務和新要求,更要加強以民生改善為重點的社會建設。必須認識到,對民生問題的解決程度,在很大程度上昭顯了政府公共政策的調控力度,也體現著社會發展的進步程度。改革發展不能簡單地等同于經濟增長,而應該指向全體公民在經濟和社會生活上的全面進步。對于社會發展中呈現的經濟發展與民生改善不同步的狀況,需要各級黨委政府從戰略高度上加以認真審視,厘清新時期民生問題的內涵和外延的深刻變化,全面暢通人民群眾的利益表達渠道,更加注重兼顧各方利益,更好地維護和體現社會公平,讓大家共同分享改革發展成果。具體來說,一是堅持把維護最大多數人的利益作為制定政策、開展工作的根本出發點,正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。每一項公共政策、改革措施,都應該注意使工人、農民、知識分子以及其他社會勞動者成為主要受益者。應當努力實現付出的代價與合理的補償聯系在一起,使利益受損的社會群體能夠得到基本補償,有平等的機會進行自身發展。二是建立健全增長和發展并進、增長成果全民共享的再分配機制,調整好政府、企業、居民的收入分配格局,逐步擴大中等收入階層的比重,加快協調勞動者勞動報酬增長與經濟效益的提高、與GDP增長特別是與資本要素收入增長之間的平衡關系。三是進一步加強相關的配套制度建設,建立完善的文化教育保障制度、醫療衛生保障制度、基本住房保障制度、公共就業服務體系以及社會救助體系,切實解決諸如上學難、就業難、看病難、養老難、住房難等基本民生問題,提高最廣大人民群眾的社會福利水平,以公平為起點創造財富、以公平為終點分配財富,促進全社會共同富裕。


      責任編輯:趙舒文
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