草根人才——“產業提升”凸現能力不足

東臺農民勤勞智慧，商品經濟意識濃郁。各級行政組織因勢利導、推廣服務，使得各類農產品產業化規模不斷壯大，綠色“含金量”不斷提高。該市三倉鎮農民精耕細作，極高的田間茬口利用率、大棚設施瓜果蔬菜規模種植久負盛名，多年努力積累的“東臺西瓜”品牌、“佳脆牌”蘿卜、青椒、胡蘿卜等無公害農產品種植示范基地，加之50多個產銷合作組織，1400多人的農民經紀人隊伍，使該鎮畝均效益穩定在4000元以上，極強的農業產業化活力，佐證了其為江蘇農業第一縣的殊榮當之無愧。在調研中，深感到東臺人對目前的佳境遠非農業經濟發展的盡頭非常清醒，局限在一家一戶的小生產，大多定位于初級的日常消費的農副產品生產經紀人難以獲取市場主動權的原始販運銷售方式，使得收益與辛勞的比率差距較大；要進一步釋放出現有農業生產力的發展空間，出路在于產業升級；而在農業產業化中顯現出“吃苦耐勞、搏擊在前、初有成就” 優勢的草根人才，因受小農經濟的思維束縛，自身文化知識的欠缺，現代經營模式的遲滯反映，客觀上難以在未來產業升級中有較大的作為。必須打造農村人力資源開發的服務平臺，實施多層次、多方位、多途徑的農村人力資源開發，造就一批適應現代農業產業化發展的人才群體。

從以上的例證中使我們看到農業產業化進程中的人力資源開發十分迫切。過去的歲月，東臺為滿足農業產業化的發展要求，積極實施了多項并舉的人力資源開發工作，在創新工作機制打造服務平臺，創新實踐機制構建發展平臺，創新開放機制搭建教育平臺等方面進行了有益探索，滿足了即時需求，積累了許多值得推廣的經驗，但他們仍然感到農業產業要向更高層次、更廣范圍拓展必須大力度推進人力資源開發，尤其是江蘇推進沿海開發戰略，其破解人才制約的問題顯得十分迫切。從客觀上看，一是催生農村實用人才群體的環境因素缺乏，各項保障機機制孕育時間漫長。二是農業難有作為的傳統思維根深蒂固，對現代農業的認知膚淺。三是涉農工作辛苦，跳農門，居城市的愿望普遍存在，市場配置的難度加大。四是諸如大學生村官、農業科技人才的配置等工作只是在較高層面上推動的一種象征性體現，并未從根本上保障。從主觀上看，一是上下的組織程度不高，在無商不活、無工不富的認知牽引下對“三農”缺少應有的認識高度，從而使農業所需人才開發，在區域發展中的位置還不突出。二是動態性管理服務水平層次還較低，大多停留在年初談打算，年中搞培訓，年未統數字這些常態型上，針對性、系統性缺乏，各項服務管理工作并未落到實處。三是投入不足，配套政策不多。對涉農教育、培訓基地建設，農村科技人才的補充欠帳明顯。能工巧匠、經紀人獨立作戰較為普遍，他們獲取新知識、新理念、新政策的渠道不暢，激勵引導機制缺失。可以想象在農業產業化發展的先進地區尚存在農業人才開發培養的諸多難題，而在尚需作出更多努力的欠發展地區所面臨的問題就更加突出。今后我們應圍繞貫徹十七屆三中全會精神，在較高層面提升人力資源開發工作地位，通過強化認識、統籌規劃、整合資源、創新措施、上下聯動等多方面努力來謀取農村人力資源開發工作的成效。